為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），自治區(qū)黨委結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，提出如下意見。

一、準(zhǔn)確把握全面深化改革的總體要求

（1）充分認(rèn)識全面深化改革的重大意義。黨的十八屆三中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。全會通過的《決定》，從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，必將對推動(dòng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的十一屆三中全會以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)歷屆黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，全方位擴(kuò)大開放，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平大幅提升，社會和諧、邊疆安寧、民族團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了廣泛深刻的變化。當(dāng)前，我區(qū)正處在全面建成小康社會的決定性階段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)對發(fā)展中的矛盾和挑戰(zhàn)，解決前進(jìn)道路上的困難和問題，順應(yīng)各族人民對未來美好生活的向往和期待，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識全面深化改革的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，通過全面深化改革，激發(fā)全區(qū)各族人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力建設(shè)更加繁榮富裕、和諧美好內(nèi)蒙古。

（2）牢牢把握全面深化改革的指導(dǎo)思想。全面深化改革必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)"8337"發(fā)展思路，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，不斷開創(chuàng)內(nèi)蒙古改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

（3）牢牢把握全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。按照中央確定的完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)各族人民。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“五大基地”建設(shè)，放手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧、生動(dòng)活潑的政治局面。

緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、民族文化強(qiáng)區(qū)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場體系，推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設(shè)美麗內(nèi)蒙古深化生態(tài)文明體制改革，深刻認(rèn)識內(nèi)蒙古在國家生態(tài)安全建設(shè)中的重要地位，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

到二○二○年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成中央《決定》和本意見提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、符合區(qū)情、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

（4）牢牢把握全面深化改革的重點(diǎn)。按照中央要求，立足于我國長期處于社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持把處理好政府與市場的關(guān)系作為核心問題深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力解決市場體系不完善、市場發(fā)育不充分、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推動(dòng)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。全面正確發(fā)揮政府保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)、保障公平競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序等職能和作用，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

（5）牢牢把握全面深化改革的基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，堅(jiān)決貫徹中央各項(xiàng)決策部署，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。

——堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，總結(jié)成功做法，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，從內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和邊疆民族地區(qū)的基本區(qū)情出發(fā)，按照中央精神創(chuàng)造性地推進(jìn)改革。

——堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展，始終站在人民的立場上把握和處理好涉及改革的重大問題。

——堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。