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[摘要]1977年第三次復(fù)出之后，鄧小平認(rèn)真分析中美蘇“大三角”戰(zhàn)略態(tài)勢的變化，科學(xué)評(píng)估中國在“大三角”中的戰(zhàn)略地位和作用，抓住美蘇矛盾這個(gè)冷戰(zhàn)期間國際政治的主要矛盾，依據(jù)兩國攻守形勢及其各自對(duì)華政策的演變，適時(shí)調(diào)整了中國的對(duì)外政策特別是對(duì)美、對(duì)蘇政策，實(shí)現(xiàn)中美建交和中蘇關(guān)系正�；M(jìn)而對(duì)有關(guān)時(shí)代主題的一系列重大問題作出了新的科學(xué)判斷，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了獨(dú)立自主的和平外交政策，開創(chuàng)了中國外交的新局面。
[關(guān)鍵詞]十二大；鄧小平；中美蘇“大三角”；獨(dú)立自主的和平外交政策
一般認(rèn)為，嚴(yán)格意義上的中美蘇“戰(zhàn)略三角”成于20世紀(jì)70年代初期，止于1991年蘇聯(lián)解體。此間近20年中，雖然強(qiáng)弱不同、實(shí)力不等，但中美蘇三國卻因其對(duì)全球政治特別是對(duì)亞太地區(qū)國際政治的重大影響，構(gòu)成了一種事實(shí)上的“戰(zhàn)略三角”。（1969年2月，根據(jù)毛澤東的指示，在周恩來的安排下，陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻四位元帥就國際形勢和戰(zhàn)略問題進(jìn)行研究。經(jīng)過十幾次討論，他們先后向中央提交了《從世界的森林看一棵珍寶樹》和《對(duì)目前局勢的看法》兩份書面報(bào)告。報(bào)告全面分析了中美蘇三大力量之間的矛盾，并較早地形成了“大三角”這一認(rèn)識(shí)。報(bào)告認(rèn)為，在中美蘇“大三角”關(guān)系中，中蘇矛盾大于中美矛盾，美蘇矛盾大于中蘇矛盾；在美蘇兩國都急于打“中國牌”的情況下，中國處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。此后，國內(nèi)外理論界、學(xué)術(shù)界在闡述 20世紀(jì)70年代初至90年代初的中美蘇三國之間的關(guān)系時(shí)，較多地使用中美蘇“大三角”的提法。）由于美蘇矛盾是整個(gè)冷戰(zhàn)期間國際政治的主要矛盾，在“戰(zhàn)略三角”中，美蘇矛盾依然居于主導(dǎo)地位，美蘇矛盾制約中美、中蘇矛盾，中美、中蘇矛盾則受制于美蘇矛盾。
1977年第三次復(fù)出之后，鄧小平立足于維護(hù)中國國家安全和戰(zhàn)略利益，立足于為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，牢牢抓住美蘇矛盾這個(gè)當(dāng)時(shí)國際政治的主要矛盾，依據(jù)兩國攻守形勢及其各自對(duì)華政策的演變，不僅適時(shí)調(diào)整了中國的對(duì)外政策特別是對(duì)美、對(duì)蘇政策，還對(duì)“戰(zhàn)爭”、“和平”及“發(fā)展”等有關(guān)時(shí)代主題的一系列重大問題作出科學(xué)判斷；并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了獨(dú)立自主的和平外交政策，為新時(shí)期中國外交戰(zhàn)略和對(duì)外政策的調(diào)整作出了卓越歷史貢獻(xiàn)。
一、歷史轉(zhuǎn)折前后的“戰(zhàn)略三角”
自 1972年尼克松訪華之后，雖然中美兩國在一些領(lǐng)域展開了合作，但雙方合作的基礎(chǔ)很不牢固，到 1975年，中美關(guān)系陷入踟躕不前的境地。但是，隨著美國和蘇聯(lián)國力的消長，世界格局及美蘇關(guān)系均發(fā)生重大變化，愈來愈呈現(xiàn)出一種“蘇攻美守”的戰(zhàn)略態(tài)勢。這使美蘇各自的對(duì)華政策發(fā)生明顯分野：處“守”勢的美國認(rèn)為，為了扭轉(zhuǎn)在與蘇聯(lián)競爭中所處的不利局面，美國需要進(jìn)一步改善中美關(guān)系；處“攻”勢的蘇聯(lián)則繼續(xù)其以往 的對(duì)華政策：一面繼續(xù)向中國施加政治、軍事等方面的強(qiáng)大壓力，一面竭力防止中美結(jié)成反蘇的戰(zhàn)略聯(lián)盟。
在此背景下，“戰(zhàn)略三角”的基本態(tài)勢是：美蘇爭奪加劇，中蘇繼續(xù)對(duì)立，中美則出現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；臍v史機(jī)遇。
（一）歷史轉(zhuǎn)折的實(shí)現(xiàn)與鄧小平對(duì) “戰(zhàn)略三角”的基本評(píng)估
黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略決策，從而實(shí)現(xiàn)了黨和國家歷史上的偉大轉(zhuǎn)折。經(jīng)過這次全會(huì)，形成了以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。
此后，隨著黨和國家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就成為鄧小平最為重視的一個(gè)中心問題。為此，他明確指出：“同心同德地實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，是今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)全國人民壓倒一切的中心任務(wù)，是決定祖國命運(yùn)的千秋大業(yè)。”（《鄧小平文選》第 2卷，人民出版社 1994年版，第 208—209頁。）但是，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，要確保這一“千秋大業(yè)”，卻有兩個(gè)不得不通盤考慮的重要因素：一是安全因素。難以設(shè)想，在其時(shí)中蘇對(duì)立、蘇軍壓境的情況下，中國能夠集中精力搞現(xiàn)代化建設(shè)。因此，這一因素主要涉及對(duì)蘇外交。二是經(jīng)濟(jì)因素。隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開，資金、技術(shù)和市場等便成為中國迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。而以美國為首的發(fā)達(dá)國家，又被認(rèn)為是中國商品出口的潛在重要市場和所需資金、技術(shù)的主要來源地。因此，這一因素主要涉及對(duì)美外交。
在歷史轉(zhuǎn)折前后，基于對(duì)上述兩個(gè)因素的評(píng)估，黨內(nèi)逐漸形成了這樣一種比較一致的認(rèn)識(shí)：要維護(hù)中國的國家安全，就必須堅(jiān)定地構(gòu)筑反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義擴(kuò)張的“一條線”；要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須搞改革開放，必須改善同美國等發(fā)達(dá)國家的關(guān)系。對(duì)此，鄧小平這樣總結(jié)：“我們的對(duì)外政策，就本國來說，是要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。這不是假話，是真話。”（《鄧小平文選》第 2卷，第 241頁。）“我們對(duì)自己有清醒的估計(jì)，我們實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，需要同西方世界合作。更重要的是，在政治上對(duì)付超級(jí)大國，我們更需要合作。 ”（《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），中央文獻(xiàn)出版社 2004年版，第 287頁。）
（二）對(duì)美外交：“最重要的是不要錯(cuò)過機(jī)會(huì)”
整個(gè) 20世紀(jì) 70年代，美蘇關(guān)系并沒有出現(xiàn)美國所期待的那種“緩和”局面。到 20世紀(jì) 70年代末，隨著蘇聯(lián)把戰(zhàn)略觸角逐步伸向中東、南亞等地，美國國內(nèi)輿論開始越來越傾向于認(rèn)為，蘇聯(lián)因美國的“緩和”政策得了利，美國則吃了虧。在此背景下，為穩(wěn)定美國在西太平洋地區(qū)的政治、軍事形勢，并擴(kuò)展其在第三世界的影響，美國感到有必要盡快改善對(duì)華關(guān)系。為此，卡特總統(tǒng)甚至公開宣布：“我們認(rèn)為美中關(guān)系是我們?nèi)蛘咧械囊粋�(gè)中心因素�！保ā独鋺�(zhàn)時(shí)期中國的對(duì)外關(guān)系》，北京大學(xué)出版社 2006年版，第 189頁。）
鄧小平敏銳地捕捉到了這些新動(dòng)向。在他看來，隨著美蘇爭奪加劇，美國為平衡其全球利益，開始調(diào)整其對(duì)外政策特別是對(duì)華政策，而這種調(diào)整，是美國現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略需要，這就決定了中美關(guān)系存在著向前繼續(xù)發(fā)展以至最終建交的歷史機(jī)遇。對(duì)正承受著蘇聯(lián)巨大壓力、改革開放剛剛起步的中國而言，這無疑是一個(gè)重大利好。為此，在對(duì)美外交上，鄧小平明確提出了“最重要的是不要錯(cuò)過機(jī)會(huì)”（《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），第 441頁。）的指導(dǎo)思想，并為此進(jìn)行了兩方面努力：
一方面，抓住美國奉行對(duì)蘇“緩和”卻出現(xiàn)不利的被動(dòng)局面，向美方反復(fù)強(qiáng)調(diào)中美兩國在全球戰(zhàn)略利益上是有共同點(diǎn)的。為此，他在高調(diào)批評(píng)蘇聯(lián)“更具冒險(xiǎn)性”的同時(shí)，又直言美國“單靠自己對(duì)付不了蘇聯(lián)”（《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），第 205頁。)。他告誡美方：中美關(guān)系要從“戰(zhàn)略上考慮”，不能從“策略上考慮”，“不要把中國當(dāng)作一張牌來使用”。(《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），第 618頁。)
另一方面，在對(duì)美外交中，在強(qiáng)調(diào)“不要錯(cuò)過機(jī)會(huì)”的同時(shí)，鄧小平牢牢抓住“斗爭”的一手，以斗爭促合作。利用美國國內(nèi)不斷出現(xiàn)的要求改善對(duì)華關(guān)系的有利輿論，他緊緊圍繞中美關(guān)系正�；陌Y結(jié)——臺(tái)灣問題，在堅(jiān)定表達(dá)中方原則立場的同時(shí)，反復(fù)做美國方面的工作，以推進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展。他說：“中國人不解決臺(tái)灣問題會(huì)死不瞑目的�！�(《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），第 328頁。)他強(qiáng)調(diào)：中美關(guān)系正�；年P(guān)鍵問題是臺(tái)灣問題；臺(tái)灣問題是主權(quán)問題，主權(quán)問題是沒有談判余地的，因此不要搞外交手法；在這個(gè)問題上就是“斷交、撤軍、廢約”三條。同時(shí)，鄧小平還針對(duì)美國輿論中那些認(rèn)為“中國很弱很窮，裝備又落后，所以中國無足輕重”、“中國現(xiàn)在有求于美國，美國無求于中國”的觀點(diǎn)進(jìn)行了批駁。他指出：“中國盡管窮和弱，但需要中國自己做的事情，中國是敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)的。所以，對(duì)中國在世界政治中的地位發(fā)生錯(cuò)誤判斷的人，起碼不會(huì)有一個(gè)正確的國際戰(zhàn)略”；“中國是很窮，但有一個(gè)長處，就是中國本身的生存能力比較強(qiáng)，還有就是窮日子過慣了�！詾橹袊星笥谌说呐袛�，會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的決策�！�(《鄧小平文選》第 2卷，第376、377頁。)
經(jīng)過努力，1978年 7月中美建交談判啟動(dòng)。六個(gè)月后，中美正式建交。這意味著，雖然在臺(tái)灣問題上依然分歧嚴(yán)重，但是這些分歧并沒有妨礙中美兩國在反對(duì)蘇聯(lián)擴(kuò)張這一共同戰(zhàn)略利益上取得共識(shí)，并尋求合作。
（三）對(duì)蘇外交：“不要急于求成，談不成沒有關(guān)系”
中美建交后不久，鄧小平即訪問美國。訪美期間，圍繞反對(duì)霸權(quán)主義等問題，中美雙方進(jìn)行了初步的外交協(xié)調(diào)。鄧小平回國后不久，對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)。中美蘇三國隨之展開了一輪激烈較量。但當(dāng)蘇聯(lián)責(zé)問美國，為什么“鄧小平訪美兩星期之后，中國就向蘇聯(lián)的一個(gè)盟國發(fā)起了軍事進(jìn)攻” (陶文釗：《中美關(guān)系史（1972—2000）》（下），上海人民出版社 2004年版，第 85頁。) ，美國則表示，超級(jí)大國要保持克制。顯然，通過對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，中國在此輪“戰(zhàn)略三角”的博弈中得了分。鄧小平對(duì)此評(píng)論說：“我國對(duì)越南自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的勝利，大大提高了我國在國際反霸權(quán)主義斗爭中的威望�！�(《鄧小平文選》第 2卷，第 160頁。)
然而，“戰(zhàn)略三角”的本質(zhì)屬性決定了中美即便能夠“聯(lián)手抗蘇”，雙方之間的矛盾也不可能消除。建交后不久，圍繞著美國《與臺(tái)灣關(guān)系法》的出籠，中美之間便爆發(fā)了嚴(yán)重的外交爭端。
對(duì)這種情況，鄧小平有著清醒的認(rèn)識(shí)�；趯�(duì)“戰(zhàn)略三角”的歷史認(rèn)知，早在訪美之后他就明確提出：在改善中美關(guān)系的同時(shí)有必要調(diào)整“大三角”中的中蘇關(guān)系，以便造成更有利的國際環(huán)境。(參見李鳳林：《中蘇邊界談判親歷記》，《中共黨史資料》2003年第 4期。)
1979年 4月，中方就《中蘇友好同盟互助條約》期滿后不再延長一事照會(huì)蘇方，同時(shí)建議雙方就解決兩國間懸而未決的問題、改善兩國關(guān)系舉行談判。這一建議得到蘇方積極回應(yīng)。經(jīng)過磋商，雙方?jīng)Q定開展談判。鄧小平對(duì)此高度重視。談判前夕，他詳細(xì)指出了中方在談判中應(yīng)采取的基本精神和具體策略，表示“中國不能同意在大軍壓境的情況下同蘇聯(lián)改善關(guān)系”是一條必須堅(jiān)持的原則，并強(qiáng)調(diào)：“不要急于求成，談不成沒有關(guān)系”。(馬敘生：《結(jié)盟對(duì)抗均不可�。簯洶耸甏刑K關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化的過程》，《東歐中亞研究》2001年第 2期。) 看得出來，鄧小平?jīng)Q心通過中蘇談判這種形式，一方面盡可能“穩(wěn)住蘇聯(lián)”，從而盡可能地解除中國周邊的實(shí)際威脅，為國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)和平環(huán)境；另一方面，此舉又在客觀上起到了向美國傳遞中國所具備的戰(zhàn)略能力及維護(hù)國家利益的堅(jiān)強(qiáng)決心。
在鄧小平的指導(dǎo)下，中蘇談判于 1979年10月正式開始。然而，由于雙方意見分歧較大，六次正式會(huì)談均未能取得共識(shí)。不久，隨著蘇聯(lián)出兵阿富汗，中國隨即宣布中斷談判�？梢姡ㄟ^對(duì) 20世紀(jì) 70年代末期“戰(zhàn)略三角”的力量評(píng)估，鄧小平認(rèn)為，在中蘇矛盾依然十分尖銳的情況下，中美矛盾雖然有所升級(jí)，但仍然小于中蘇矛盾。兩害相權(quán)取其輕，在美蘇矛盾升級(jí)的背景下，中國的對(duì)蘇外交要短暫地服從于對(duì)美外交。
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