改革開放尤其是1993年廣安建地區(qū)以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣安全市人民堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮起三次創(chuàng)業(yè)，加快富民強市進程，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。
一、堅持不懈地擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，實現(xiàn)了綜合實力大提升。堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建區(qū)以來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.1%，人均GDP突破20000元，達23410元；地方財政一般預(yù)算收入達到32.8億，是1993的12.3倍。2012年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值752.2億元，同比增長14%，是1993年的18.1倍。強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力實施“5+2”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育計劃，2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1058 億元，同比增長17.8%，是1998年（開始實行規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計口徑，工業(yè)均與1998年比，下同）的53.3倍；增加值增幅達到17.3%，增速居全省第6位；實現(xiàn)利潤52.2億元，增長19.7%，是1998年的59.9倍；新培育規(guī)模以上企業(yè)68戶、總數(shù)達到446戶，比1998年增加了 320戶，新增億元以上企業(yè)53戶，總數(shù)達到294戶，比2005年增加了 275戶（2005年前未統(tǒng)計這個數(shù)據(jù)，2005年為19戶）。工業(yè)的快速增長有效拉動了全市經(jīng)濟快速發(fā)展，廣安開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)建成面積達73.2平方公里，入駐企業(yè)達540戶。強力推進“八舉興農(nóng)”戰(zhàn)略，著力培育優(yōu)質(zhì)糧油、柑桔、蔬菜、生豬四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，糧食連年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破200萬噸臺階，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平顯著提高，廣安區(qū)被農(nóng)業(yè)部授予國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，廣安市被省政府確定為整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)試點市，廣安市五區(qū)市縣全部納入全省秦巴山區(qū)和革命老區(qū)扶持范圍，全國土肥工作會、全省特殊困難區(qū)域連片扶貧開發(fā)現(xiàn)場會等重大會議相繼在廣安召開，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進一步鞏固。強力推進“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展以旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)為重點的三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷拓展生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，強化“外貿(mào)、外資、外經(jīng)”聯(lián)動，2012年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額254.8億元，是1993年社會消費品零售總額19.0億元的13.4倍；全市接待境內(nèi)外游客1550萬人次，實現(xiàn)旅游收入103.6億元；外貿(mào)進出口總額7.54億美元，是1994年外貿(mào)進出口總額1500萬美元的50.3倍。強力推進“品牌興市”戰(zhàn)略，“超臣”、“寶珍”創(chuàng)建為中國馳名商標，“廣安鹽皮蛋”、“岳池黃龍貢米”、“鄰水臍橙”成為地理標志商標，“廣安市龍安柚”、“廣安白市柚”、“岳池黃龍貢米”成為國家地理標志保護產(chǎn)品，廣安被國家工商總局授予首批國家商標戰(zhàn)略實施示范市。
二、堅持不懈地抓項目、增投資、強后勁，實現(xiàn)了基礎(chǔ)條件大改變。堅持組織大投入、建設(shè)大項目、推動大發(fā)展，舉全市之力興建了一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善，1993—2012年，全市全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2237.7億元。其中，2012年全市全社會固定資產(chǎn)投資完成524.1億元，同比增長23.3%。綜合交通樞紐加速構(gòu)建，襄渝鐵路復(fù)線建成通車，蘭渝鐵路廣安段實現(xiàn)鋪軌，廣安南站客站、貨場建設(shè)有序推進；鄰墊、南合高速公路建成通車，全市公路總里程突破10000公里，縣縣實現(xiàn)通高速，廣安直達重慶江北機場客運專線投入運營，渝廣巴和遂廣高速公路廣安段主要控制性工程開工建設(shè)，廣安港達到開港試運行要求，大路網(wǎng)、大港口、大通道的“大交通”格局初步形成。一大批農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目迅速實施，農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力明顯增強。堅定不移實施“兩個加快”戰(zhàn)略，2012年底，城鎮(zhèn)化率達33.9%，較1993年末增加24.5個百分點。廣安新增主城區(qū)面積4平方公里，達37平方公里左右，較1993年末增加35.2平方公里，主城區(qū)中心和帶動作用更加明顯。
三、堅持不懈地辦實事、解民憂、謀民利，實現(xiàn)了人民生活大改善。堅持發(fā)展成果由人民共享，努力讓群眾得到更多實惠。2012年，農(nóng)民人均純收入達7474元、增長14.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入19973元、增長16.1%。集中財力物力保障和改善民生，2005—2012年,全市共投入民生資金240.7億元，辦理惠民實事19.8萬件，僅2012年,全市就投入民生資金56.3億元，辦理惠民實事3.6萬件，圓滿完成了就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、交通暢通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等民生工程任務(wù)，著力解決了一大批老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，人民群眾生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善，黨群、干群關(guān)系更為融洽。大打扶貧攻堅戰(zhàn)，加大對上爭取力度，廣安被整體納入全省秦巴山區(qū)和革命老區(qū)扶持范圍。堅持以集中連片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、群眾主體理念抓扶貧，創(chuàng)新民投、民建、民管、民受益扶貧機制，整合各類資源，實施社會聯(lián)動，幫助19.7萬名貧困人口走上致富道路，水淹區(qū)三年扶貧計劃目標圓滿完成，連片推進扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗成為全省樣板。實施“掛包幫”活動，全市149名干部掛點、538個部門包村，9565名干部結(jié)對幫戶，“大扶貧”的格局基本形成�？篂�(zāi)救災(zāi)取得勝利。戰(zhàn)勝連年發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害和特大干旱、特大雨雪冰凍災(zāi)害等突發(fā)自然災(zāi)害，收到了無一人死亡、災(zāi)害損失降到最低、群眾普遍滿意的效果，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、堅持不懈地破難題、添活力、拓空間，實現(xiàn)了改革開放大突破。始終把完善體制機制、拓展發(fā)展空間作為加快發(fā)展的強大動力，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利實施，行政審批制度改革不斷深入，集體林權(quán)制度主體改革全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，水務(wù)、畜牧獸醫(yī)管理體制改革有序開展，擴權(quán)強縣工作取得實效，各項體制機制更富生機活力。成功舉辦奧運火炬?zhèn)鬟f、自行車環(huán)中賽、《改革開放總設(shè)計師鄧小平》廣州、深圳大型展覽等大型活動，廣安的知名度和影響力進一步提升。開放合作取得實質(zhì)性突破，融入重慶“一小時經(jīng)濟圈”上升為國家戰(zhàn)略，搭建了合作平臺，建立了聯(lián)席會議制度，在政策、資源、產(chǎn)業(yè)、交通、科技等方面與重慶展開了寬領(lǐng)域、多層面、全方位的對接合作，廣安市于2012年11月14日被國家發(fā)展和改革委批復(fù)成為四川唯一的川渝合作示范區(qū)，廣安的發(fā)展從此上升為國家戰(zhàn)略。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為重大戰(zhàn)略來抓。其中，2012年到位資金達到552.1億元、同比增長37.4%。主動對接沿海發(fā)達地區(qū)，致力成規(guī)模、集群化引進產(chǎn)業(yè)和項目，成功簽訂廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作框架協(xié)議并付諸實施，廣安市并于2013年3月31日正式被國家發(fā)展和改革委批復(fù)成為國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
五、堅持不懈地重文化、抓發(fā)展、促繁榮，推動了社會事業(yè)大發(fā)展。深入開展社會主義核心價值體系教育，進一步夯實了全市人民共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入推進公民思想道德和精神文明建設(shè)，推出了湯群芳、曹于亞、楊憲明等在全國全省反響強烈的先進典型，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，6個社區(qū)被中央文明辦確定為全國社區(qū)志愿服務(wù)示范聯(lián)系點，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動經(jīng)驗在全國推廣。廣泛開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建省級文明城市、省級未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市。大力改善文化設(shè)施，精心組織實施農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視“村村通”和農(nóng)村公益電影放映等文化惠民工程。成功邀請中國愛樂樂團、東方歌舞團、中央芭蕾舞團、中央歌劇舞劇院來廣安慰問演出，舉辦紀念小平同志誕辰100周年、改革開放30周年、建國60周年、建黨90周年系列大型文化活動和首屆紅色文化節(jié)，極大地豐富了群眾精神文化生活。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，有效實施文化遺產(chǎn)保護，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化體制改革不斷推進，文化軟實力有效提升。全民健身運動蓬勃開展，成功舉辦第二屆市運會，在省運會上實現(xiàn)金牌零的突破。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育“五率”全面達標，職業(yè)教育突破發(fā)展，高考萬人上線率連年位居全省前列。“科技興市”戰(zhàn)略深入實施，成立重大決策專家咨詢委員會，國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建成功。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成效顯著，市人民醫(yī)院新院落成并成功創(chuàng)建為三甲醫(yī)院，公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善，國家基本藥物制度全面推行。市檔案館竣工落成，成功創(chuàng)建國家一級綜合檔案館。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。環(huán)保工作得到加強，“十一五”期間節(jié)能減排目標圓滿實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的氣象，殘疾人體育、藝術(shù)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多項工作走在全省前列。
六、堅持不懈地聚人心、保穩(wěn)定、促和諧，推動了社會管理大創(chuàng)新。積極順應(yīng)廣大干部群眾加快發(fā)展的熱切愿望，最大限度地調(diào)動一切積極因素，三次創(chuàng)業(yè)的強大合力和良好氛圍進一步形成。堅持和完善人民代表大會制度，出臺了《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能的力度進一步加大。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人參加政協(xié)會議工作制度》等四項制度，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政更加制度化、規(guī)范化、程序化。不斷鞏固和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。堅持黨管武裝，加強國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作，2007年成功實現(xiàn)全國雙擁模范城“兩連冠”，目前正全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。依法治市、依法行政全面推進，科學(xué)民主決策制度進一步健全，基層民主建設(shè)不斷加強。率先在全省構(gòu)建起人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接配合的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，“大調(diào)解廣安模式”在全國政法工作會上交流經(jīng)驗。建立健全信訪工作體制機制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作“一崗雙責(zé)”，認真開展各級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、干部定期下訪活動，進一步暢通信訪渠道，依法按政策解決了一大批信訪突出問題，信訪秩序進一步規(guī)范。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，全面加強社會治安綜合治理，不斷深化三大主題活動，大力實施天網(wǎng)工程，鞏固強化三基建設(shè)，維護了社會大局穩(wěn)定，群眾對社會治安滿意率連續(xù)三年保持在92.5%以上。
當前，世情和國情正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，廣安經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。
一是經(jīng)濟發(fā)展進入黃金機遇期。未來五年，是廣安經(jīng)濟發(fā)展的黃金機遇期，新一輪跨越發(fā)展的強勁動力正在形成。這個強勁動力，源于國家實施新一輪西部大開發(fā)、加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)的宏觀政策預(yù)期；源于廣安被列為川渝合作示范區(qū)和國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、廣安開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、小平同志誕辰110周年臨近以及革命老區(qū)、秦巴山區(qū)政策扶持的疊加優(yōu)勢；源于廣安即將全面進入工業(yè)化中期階段，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進入“雙加速”時期的良好趨勢；更來源于建區(qū)設(shè)市以來艱苦創(chuàng)業(yè)奠定的堅實基礎(chǔ)�？梢哉f，未來五年是廣安可以而且必須大有作為的黃金機遇期。機遇珍貴如金，容不得半點浪費；機遇稍縱即逝，容不得半點懈�。粰C遇蘊涵挑戰(zhàn)，容不得半點敷衍。我們必須牢固樹立“抓住機遇是功臣，錯失機遇是罪人”的思想，聞機而動，銳意進取。組織把建設(shè)偉人家鄉(xiāng)的重擔托付到我們肩上，我們必須不負重托、不辱使命；歷史把跨越振興的責(zé)任賦予我們?nèi)紊�，我們必須奮發(fā)圖強、奮發(fā)有為；人民把實現(xiàn)小康的期望寄托在我們身上，我們必須披荊斬棘、勇往直前，為全面建設(shè)小康社會而不懈奮斗！
二是改革創(chuàng)新進入攻堅期。伴隨外面的世界廣泛而深刻的變革，廣安正在進入深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，這個時期最鮮明的特征是：大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，潛在矛盾與顯性矛盾相互疊加，長期問題和短期問題相互交織，外部挑戰(zhàn)與內(nèi)部挑戰(zhàn)相互影響。我們只有以改革創(chuàng)新的精神推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能在紛繁復(fù)雜的建設(shè)與發(fā)展中贏得先機、贏得主動、贏得未來。
三是對外開放進入提速期。站在全局和戰(zhàn)略的高度，冷靜審視廣安發(fā)展外部環(huán)境隨著區(qū)位條件的不斷改善而發(fā)生的深刻變化，可以看出一個大的趨勢：廣安正由川東北的路網(wǎng)末梢轉(zhuǎn)變?yōu)槟媳睎|西要素聚集的經(jīng)濟走廊，由四川盆地邊緣變?yōu)槲沂∶嫦蛑貞c開放的前沿陣地。尤其是川渝合作示范區(qū)的全面建設(shè)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的深入推進，為我市對外開放開辟了更為廣闊的空間。我們必須乘勢而上，以只爭朝夕的精神、以海納百川的胸懷擁抱新一輪改革發(fā)展的“春天”。
四是文化事業(yè)進入繁榮發(fā)展期。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在區(qū)域競爭中的地位和作用更加凸顯。廣安有偉人故里和革命老區(qū)的紅色文化，有積淀深厚的巴渝文化，有歷史悠久的宗教文化，有異彩紛呈的群眾文化，推進廣安文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)良好，優(yōu)勢獨特。我們必須始終代表先進文化的前進方向，推動文化基礎(chǔ)設(shè)施大改善、文化事業(yè)大繁榮、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化軟實力大提升，為跨越發(fā)展提供堅強的思想保證、強大的精神動力、有力的輿論支持和良好的文化條件。
五是社會建設(shè)進入轉(zhuǎn)型期。我市已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人們的價值取向更加多元，權(quán)利意識更加高漲，社會建設(shè)面臨多重壓力，給我們在較長過程中面對利益格局調(diào)整和社會矛盾凸顯帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。與此同時，人民群眾對于民主法治、公平正義，對于社會公共服務(wù)均等化，對于最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題將更加關(guān)注。
基于以上研判，未來五年，廣安經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)川渝合作示范區(qū)為載體，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為目標，以黨的建設(shè)為保障，堅定不移地轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢，實施三化聯(lián)動，推進三大跨越，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，努力讓廣安更開放，讓廣安城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)，讓廣安百姓過上更加富裕文明生活，為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
未來五年，廣安發(fā)展的主要預(yù)期目標是：
——發(fā)展勢頭更加強勁。生產(chǎn)總值達到2000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到成渝經(jīng)濟區(qū)平均水平，初步建成成渝經(jīng)濟區(qū)的精細化工基地、新能源基地、新材料基地、有色金屬加工基地、汽摩零部件制造基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、紅色旅游基地和商貿(mào)物流基地，基本形成成渝經(jīng)濟區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。
——城市功能更加完善。初步形成組團式城市人口100萬左右、面積達到100平方公里的川東渝北地區(qū)中心城市骨架，基本形成公路、鐵路、水運綜合配套、快捷高效的川東綜合交通樞紐。
——開放合作更加深入。初步形成內(nèi)陸對外開放示范窗口，川渝合作示范區(qū)建設(shè)取得重大進展，國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)初步建成。
——人民生活更加幸福。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.4萬元以上，農(nóng)民人均純收入達到1.2萬元以上，基本建成環(huán)境更加優(yōu)美的宜居宜游宜業(yè)城市，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。
