二、美蘇攻守形勢逆轉(zhuǎn)中的“�！迸c“機(jī)”
進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代以后，美蘇爭奪加劇，而且美蘇爭霸的態(tài)勢也于同期經(jīng)歷著逆轉(zhuǎn)。在此背景下，在“戰(zhàn)略三角”中力量較弱的中國一方，“危”與“機(jī)”并存。
（一）美蘇攻守形勢的逆轉(zhuǎn)及鄧小平的利弊權(quán)衡
以 1979年底蘇聯(lián)出兵阿富汗為轉(zhuǎn)折，美國對蘇政策日趨強(qiáng)硬。1981年，里根入主白宮后，美國重新奪回其優(yōu)勢地位和戰(zhàn)略主動。面對美國的強(qiáng)硬政策，蘇聯(lián)一開始毫不示弱，以硬對硬。但是，由于軍備競賽的沉重負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)增長率的持續(xù)下降、領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁變更等原因，蘇聯(lián)雖然仍傾其全力同美國爭奪霸權(quán)，但其擴(kuò)張勢頭已漸成強(qiáng)弩之末。在這種背景下，為挽回戰(zhàn)略頹勢，蘇聯(lián)開始不斷調(diào)適它在“戰(zhàn)略三角”中的地位，并為此不斷釋放希望改善對華關(guān)系的信號。
就在中蘇關(guān)系改善出現(xiàn)重大歷史機(jī)遇的同時(shí)，中美關(guān)系卻迭起波瀾。隨著對蘇優(yōu)勢的重新確立，一些美國人開始冀圖挾持中國的對蘇立場，且幻想能“逼迫”中國在臺灣問題上對美讓步。
對“戰(zhàn)略三角”出現(xiàn)的這些新動態(tài)，特別是對美蘇攻守形勢逆轉(zhuǎn)中所蘊(yùn)含的“�！迸c“機(jī)”，鄧小平看得十分深刻。他指出：“對外政策中有三個(gè)方面的問題，即如何判斷國際形勢、如何看待三個(gè)世界的劃分、如何對待美國和蘇聯(lián)。這三個(gè)問題，需要好好議一議。” (《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），中央文獻(xiàn)出版社 2004年版，第 708頁。)他強(qiáng)調(diào)，中國不會高估自己的價(jià)值，也不會低估自己的價(jià)值，中國在國際上的戰(zhàn)略地位不是無足輕重的。
圍繞上述問題，特別是圍繞對美、對蘇外交，在十二大前后的幾年間，鄧小平進(jìn)行了深入持久的觀察、思考和利弊權(quán)衡。
（二）對美外交：“我們還要繼續(xù)觀察”
里根上臺之后，在對華問題上奉行所謂的“雙軌”政策，即：一面十分重視發(fā)展對華關(guān)系；另一面卻又聲稱中國不應(yīng)該干涉美國的對臺政策，并表示要“充分執(zhí)行”《與臺灣關(guān)系法》。
事關(guān)國家主權(quán)，鄧小平寸步不讓。
一方面，他對美國損害中國主權(quán)和國家利益的做法給予嚴(yán)厲抨擊，并公開表示，“中國的容忍是有限度的”。他說：“中美關(guān)系現(xiàn)在可能處在一個(gè)考驗(yàn)時(shí)期，考驗(yàn)的題目是臺灣問題。在這個(gè)問題上，我們知道在美國有個(gè)論點(diǎn)，就是只要美國對蘇聯(lián)強(qiáng)硬，美國不論怎么做，中國人都會吞下去。這是不可能的。”(《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第 739頁。)他強(qiáng)調(diào)：這個(gè)問題如果處理不好，存在著使中美關(guān)系停滯和倒退的危險(xiǎn)。
另一方面，針對中美關(guān)系的膠著狀態(tài)，他又明確作出了對美關(guān)系“我們還要繼續(xù)觀察”的重要指示。他指出，“對在停滯、倒退的情況下如何同美國交往，要認(rèn)真準(zhǔn)備”(《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第 748頁。)。中國“沒有回旋余地”�！皩�(shí)在不行，關(guān)系就倒退吧！”“那有什么了不起？”“我看中華民族還是存在的。”(陶文釗：《中美關(guān)系史（1972—2000）》（下），第 125頁。)
在上述思想指導(dǎo)下，圍繞美國對臺軍售，經(jīng)過艱難博弈，中美雙方最終于 1982年 8月簽訂了《八一七公報(bào)》�！栋艘黄吖珗�(bào)》的簽訂，使中美雙方在解決建交時(shí)遺留下來的美國售臺武器問題方面邁出了重要一步。
（三）對蘇外交：“爭取中蘇關(guān)系有一個(gè)大的改善”
進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代以后，隨著中美圍繞臺灣問題的斗爭漸趨白熱化，特別是隨著美蘇攻守形勢的漸次逆轉(zhuǎn)，為防止“戰(zhàn)略三角”出現(xiàn)失衡，鄧小平開始更多地從中國外交戰(zhàn)略全局、國家根本利益以及中蘇關(guān)系的歷史淵源去重新估量中蘇關(guān)系。當(dāng)然，表現(xiàn)在行動上，這種“估量”在起初仍舊顯得比較謹(jǐn)慎。就此，他曾一再表示：“現(xiàn)在不存在中國和蘇聯(lián)合作的問題�！薄拔覀兊膽�(zhàn)略方針是建立國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線�！薄斑@個(gè)格局不要變�！�(《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第716、711頁。)
但是，進(jìn)入 1982年以后，這種情況為之一變。1982年 3月 24日，正當(dāng)中美雙方圍繞臺灣問題矛盾急劇升級之際，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫卻在中亞傳遞出愿意改善對華關(guān)系的明確信號。對蘇聯(lián)這一舉動，中方迅即作出了這樣的分析：在美蘇爭奪中，蘇聯(lián)已經(jīng)力不從心，不得不實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整，而緩解對華關(guān)系正是其中一個(gè)重大步驟；這一步驟，在客觀上為中國調(diào)整對蘇關(guān)系提供了機(jī)會。(參見錢其�。骸锻饨皇洝�，世界知識出版社2003年版，第 4頁。)
基于這一分析，鄧小平果斷加快了調(diào)整對蘇關(guān)系的步伐。3月 25日，他即指示外交部要對勃列日涅夫的講話立即做出反應(yīng)，談話要言簡意賅，既要堅(jiān)持原則，又要有靈活性。 (參見黃華：《親歷與見聞——黃華回憶錄》，世界知識出版社 2007年版，第 358頁。) 4月 16日，他又請?jiān)L華的羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人齊奧塞斯庫給勃列日涅夫傳口信，并提出要蘇方“先從一兩件事做起”(《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第 815頁。)。4月 27日，在同金日成會談時(shí)，他又明確表示，中蘇關(guān)系“總有一天要有所改善”(《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第 818頁。) 。七八月間，他進(jìn)一步提出，“要采取一個(gè)大的行動，向蘇聯(lián)傳遞信息，爭取中蘇關(guān)系有一個(gè)大的改善”( 錢其�。骸锻饨皇洝罚� 6—10頁。)。
在上述舉措的有力推動下，8月 10日，即中美《八一七公報(bào)》簽訂前一周，外交部派員去莫斯科向蘇方口頭轉(zhuǎn)達(dá)了中國將認(rèn)真謀求中蘇關(guān)系正�；牧龊蜅l件。10天之后，蘇方作出正式答復(fù)，表示愿在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、在任何級別上同中方討論蘇中雙邊關(guān)系問題，以便“消除關(guān)系正�；恼系K” (沈志華主編《中蘇關(guān)系史綱（1971—1991年中蘇關(guān)系若干問題再探討）》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第 484頁。)。至此，中蘇關(guān)系正常化的進(jìn)程得以開啟。此時(shí)，距黨的十二大召開還有 10天。
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