三、中國(guó)外交新局面的開(kāi)創(chuàng)中美《八一七公報(bào)》的簽署和中蘇關(guān)系
正�；M(jìn)程的啟動(dòng)，不僅對(duì)“戰(zhàn)略三角”，也對(duì)中國(guó)的外交政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對(duì)美、對(duì)蘇外交的實(shí)踐證明，在 20世紀(jì) 80年代新的歷史條件下，隨著國(guó)際格局多極化趨勢(shì)的增強(qiáng)，新科技革命的迅速發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)和科技為主要內(nèi)容的綜合國(guó)力的較量日益凸顯，特別是隨著國(guó)內(nèi)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和改革開(kāi)放的全面展開(kāi)，中國(guó)可以通過(guò)執(zhí)行合理的對(duì)外政策，并充分利用“戰(zhàn)略三角”的基本屬性和相互之間的復(fù)雜博弈，同時(shí)與當(dāng)時(shí)尚處于冷戰(zhàn)對(duì)峙狀態(tài)的兩個(gè)超級(jí)大國(guó)保持比較緩和的關(guān)系�；谶@樣的認(rèn)識(shí)，鄧小平和黨中央對(duì)中國(guó)的對(duì)外政策作出了重要調(diào)整。
（一）黨的十二大在對(duì)外政策上的重大突破
總結(jié)新中國(guó)成立 30多年的外交經(jīng)驗(yàn)，從根本上講，涉及到這樣兩個(gè)重要問(wèn)題：一是如何看待中國(guó)在國(guó)際格局和世界政治中的地位；二是如何處理中國(guó)同美蘇這兩個(gè)超級(jí)大國(guó)及其各自所領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)陣營(yíng)的關(guān)系。圍繞這兩個(gè)問(wèn)題，十二大在對(duì)外政策上實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破。
第一，旗幟鮮明地提出了新時(shí)期中國(guó)對(duì)外政策的目標(biāo)。在十二大上，鄧小平指出：“加緊社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)包括臺(tái)灣在內(nèi)的祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平，是我國(guó)人民在八十年代的三大任務(wù)。這三大任務(wù)中，核心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它是解決國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題的基礎(chǔ)�！�(《鄧小平文選》第 3卷，人民出版社 1993年版，第3頁(yè)。)這就明確提出了新時(shí)期中國(guó)對(duì)外政策的目標(biāo)，指明了外交政策調(diào)整的方向。
第二，以“獨(dú)立自主”為主旨集中闡述了中國(guó)新時(shí)期的對(duì)外政策。自成立之日起，新中國(guó)就將獨(dú)立自主作為中國(guó)對(duì)外政策的一項(xiàng)基本原則。幾十年來(lái)，中國(guó)一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。在新的歷史時(shí)期，鄧小平更加鮮明地堅(jiān)持了這一對(duì)外政策，并賦予了它新的內(nèi)容。鄧小平指出：“獨(dú)立自主，自力更生，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，都是我們的立足點(diǎn)�！�(《鄧小平文選》第 3卷，第 3頁(yè)。)十二大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將“堅(jiān)持執(zhí)行獨(dú)立自主的對(duì)外政策”、“決不容忍中國(guó)的民族尊嚴(yán)和民族利益受到任何侵犯”。(《改革開(kāi)放三十年重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社 2008年版，第 281頁(yè)。)這意味著，作為中國(guó)在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的外交戰(zhàn)略，中國(guó)將更加強(qiáng)調(diào)在國(guó)際上保持自己的獨(dú)立地位，更加鮮明地堅(jiān)持獨(dú)立自主。
第三，在處理大國(guó)關(guān)系時(shí)，果斷放棄了“以蘇劃線”和“以美劃線”的傾向。對(duì)此，鄧小平指出：“任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果�！�(《鄧小平文選》第 3卷，第 3頁(yè)。)十二大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)決不依附于任何大國(guó)或者國(guó)家集團(tuán)，決不屈服于任何大國(guó)的壓力�！�(《改革開(kāi)放三十年重要文獻(xiàn)選編》（上），第281—282頁(yè)。)
黨的十二大確定了此后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期中國(guó)對(duì)外政策的主題，成為新時(shí)期中國(guó)對(duì)外方針形成中具有里程碑意義的重大事件。( 參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系史概論（1949—2000）》，北京大學(xué)出版社 2010年版，第 255—256頁(yè)。) 十二大之后，立足于維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，中國(guó)適時(shí)調(diào)整了“一條線”戰(zhàn)略，果斷拋棄了“以蘇劃線”和“以美劃線”的傾向，并糾正了單純以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)來(lái)論親疏遠(yuǎn)近的偏向，進(jìn)而確立了不與任何大國(guó)結(jié)盟、不參加任何集團(tuán)的“不結(jié)盟”的對(duì)外政策。
（二） “兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的提出和外交新局面的開(kāi)創(chuàng)
進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代中期以后，美蘇關(guān)系由對(duì)抗轉(zhuǎn)向緩和，國(guó)際形勢(shì)亦趨向緩和，“戰(zhàn)略三角”的重要性隨之大大下降。在此背景下，通過(guò)對(duì)“戰(zhàn)略三角”和國(guó)際形勢(shì)的深刻觀察，鄧小平逐步對(duì)兩個(gè)關(guān)系中國(guó)對(duì)外政策的重大問(wèn)題作了明確回答，并更為強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主，提出中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“真正的不結(jié)盟”。
第一，關(guān)于時(shí)代主題。進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代中期，依據(jù)對(duì)國(guó)際政治形勢(shì)特別是對(duì)“戰(zhàn)略三角”的基本評(píng)估，鄧小平逐步改變了“戰(zhàn)爭(zhēng)迫在眉睫”、“世界大戰(zhàn)不可避免”等傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，提出了“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大問(wèn)題”的重要論斷。這一論斷，不僅使中國(guó)黨和政府對(duì)當(dāng)今時(shí)代潮流和世界大勢(shì)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，也為我國(guó)制定正確的內(nèi)外政策提供了理論指導(dǎo)和客觀依據(jù)。
第二，關(guān)于“獨(dú)立自主”。在新的歷史背景下，鄧小平更為強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立自主”對(duì)于中國(guó)戰(zhàn)略全局的重要意義。他指出：“我們不能坐到別人的車子上去。我們這種獨(dú)立自主的外交政策，最有利于世界和平�！薄爸袊�(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟�！�(《鄧小平文選》第 3卷，第156、57頁(yè)。)
對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題，鄧小平在 1985年 6月4日中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上作了一次集中闡述。他指出，中國(guó)在國(guó)際形勢(shì)判斷和對(duì)外政策方面實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)變”，即：在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題上改變了原來(lái)認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)很迫近的看法；在對(duì)外政策上改變了原來(lái)“一條線”的戰(zhàn)略。他強(qiáng)調(diào)，“這兩個(gè)變化是正確的，對(duì)我們是有益的，我們要堅(jiān)持下去。只要堅(jiān)持這樣的判斷和這樣的政策，我們就能放膽地一心一意地好好地搞我們的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)”。(《鄧小平文選》第 3卷，第 126—128頁(yè)。)
“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的提出，是新時(shí)期鄧小平外交思想的理論結(jié)晶。在這一思想指導(dǎo)下，次年召開(kāi)的六屆全國(guó)人大四次會(huì)議全面闡述了新時(shí)期我國(guó)所奉行的獨(dú)立自主的和平外交政策。 (參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》1986年 4月 14日。) 這表明，中國(guó)已基本完成了新時(shí)期外交方針的調(diào)整，中國(guó)的對(duì)外關(guān)系格局也已顯示出了向全方位發(fā)展的新特點(diǎn)。
此后，在穩(wěn)步發(fā)展中美關(guān)系的同時(shí)，中國(guó)全面改善和發(fā)展了同世界許多國(guó)家的關(guān)系，特別是于 1989年同蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正�；�，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期中國(guó)外交的新局面。
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