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雒樹(shù)剛:進(jìn)一步深化文化體制改革

雒樹(shù)剛

2013年12月03日06:51    來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),按照標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的要求,加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系,讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

統(tǒng)籌公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)涉及面廣、各地情況千差萬(wàn)別,需要加強(qiáng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、提高效益。要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題,推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、形成合力。統(tǒng)籌市、區(qū)、街道(社區(qū))和縣、鄉(xiāng)、村這兩個(gè)三級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè),整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施,推動(dòng)建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享,提高公共文化設(shè)施的綜合利用水平,發(fā)揮其最大服務(wù)效益。

促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化;竟卜⻊(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。要以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容,明確適合、適應(yīng)、適當(dāng)?shù)姆⻊?wù)標(biāo)準(zhǔn),制定和實(shí)施基本公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法,做到擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制,推行“菜單式”服務(wù),變“我給你接”為“你需我送”,推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接,真正把公共文化服務(wù)的選擇權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾。按照反彈琵琶的思路,加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度,形成文化服務(wù)均等享受、文化發(fā)展同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展格局。

深化公益性文化事業(yè)單位改革。公益性文化事業(yè)單位是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的骨干力量。要按照國(guó)家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求,明確不同文化事業(yè)單位功能定位,深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革,完善績(jī)效考核機(jī)制,突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力。探索建立文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì),吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。引入公共文化服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是提高服務(wù)效能的內(nèi)在要求。要加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)行項(xiàng)目外包和設(shè)施委托管理。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù),培育文化非營(yíng)利組織,形成以政府為主、社會(huì)力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。建立完善公共文化設(shè)施長(zhǎng)期免費(fèi)開(kāi)放的保障機(jī)制,為豐富群眾文化生活創(chuàng)造便利條件、提供多樣化平臺(tái)。

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(責(zé)編:姜萍萍、程宏毅)
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