十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化確立為全面深化改革的總目標。這是我們黨探索社會主義社會治理取得的最新成果，是領導改革開放的經驗總結和認識結晶，反映了對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的高度自覺。

改革目標的科學提升

改革開放是實現社會主義制度自我完善和發(fā)展的必由之路。從農村改革到城市改革，從經濟體制改革到政治體制和其他體制改革，從對內改革到對外開放，我們黨始終堅持改革的正確方向，不斷在實踐中深化對改革近期目標和長遠目標的認識，不斷健全和完善符合中國國情、充滿生機活力的各方面體制機制。十八大科學總結改革開放30多年經驗，根據全面建成小康社會的新要求，明確提出到2020年的改革目標是：構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。在這個基礎上，十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度與推進國家治理體系和治理能力現代化有機聯系起來，確立為全面深化改革的總目標。這是三中全會的一大亮點，既是對各個領域改革目標的科學提煉，又是對改革總目標的根本提升。

國家治理體系和治理能力，是一個國家的制度和制度執(zhí)行力的集中體現。在我國，國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括各個領域的體制機制、法律法規(guī)安排，是各個領域行使國家權力、治國理政方略的綜合體現。國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務，使之相互協調、共同發(fā)展的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

健全的治理體系、高超的治理能力，是國家有序運行、健康發(fā)展的基本條件，也是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。在當代中國，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須推進國家治理體系和治理能力現代化；中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，必須轉化為國家治理的效能。把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，有利于統籌謀劃各個領域的改革，保證改革的系統性、整體性、協同性。這個總目標的確立，反映了當代中國發(fā)展的要求，是我國改革進入新的發(fā)展階段、達到新的歷史高度的根本標志，為新形勢下全面深化改革指明了總的方向、提供了根本遵循。