改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。在新的歷史起點上，改革如何在關(guān)鍵領(lǐng)域有新的突破？黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了全面深化改革的總目標、總方向、時間表等，并對改革做出了系統(tǒng)部署。近日，半月談記者采訪了各方權(quán)威人士，請他們對《決定》中的改革亮點進行解讀。

【亮點】提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新目標

【《決定》原文】全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

【解讀】中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民認為，《決定》的一大亮點是提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新目標，這是一個嶄新的概念和提法。過去我們說建設現(xiàn)代化，是分別從經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的角度提出的，而新目標是從制度層面提出的現(xiàn)代化，豐富了我國現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

國家治理水平是檢驗一種社會制度是否比較完善、比較定型的重要標志，對中國特色社會主義制度建設提出了更高要求。

【亮點】市場在資源配置中起“基礎性作用”改為“決定性作用”

【《決定》原文】經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

【解讀】“從‘基礎性’到‘決定性’，意味著市場將在更大范圍、更深層次發(fā)揮配置資源的作用�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究所研究員張立群表示，對市場資源配置作用的新提法，不僅體現(xiàn)了繼續(xù)深化市場化改革的決心，也對深化改革提出了更高的要求。

楊偉民說，這是對我國社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，也是未來深化經(jīng)濟體制改革及其他領(lǐng)域改革的基本方針。其未來影響將不亞于十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革的目標。強調(diào)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。現(xiàn)代經(jīng)濟中，市場和政府的作用同樣重要，但作用的內(nèi)涵不同。

同時，只有界定政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職責越位、缺位、不到位并存的問題�！稕Q定》清晰界定了政府職能和作用，可概括為5項職能、20個字，即宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境。

【亮點】提出更加公平地對待各種所有制經(jīng)濟的兩個“都是”

【《決定》原文】公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。

【解讀】清華大學國情研究院院長胡鞍鋼表示，人們把中國經(jīng)濟社會發(fā)展形象地比喻為“東方巨人”，為什么能走得快、走得穩(wěn)？就是因為“東方巨人”有兩條腿——公有制、非公有制。

楊偉民說，這次的表述表明公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟沒有老大、老二之分。在保護產(chǎn)權(quán)、使用生產(chǎn)要素、參與市場競爭、法律保護、市場準入、依法監(jiān)管等各方面，《決定》都強調(diào)各種所有制經(jīng)濟平等、公平、公正、統(tǒng)一等關(guān)鍵詞。

《決定》在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上有新的內(nèi)涵和定位，今后既要發(fā)展國有資本控股的混合所有制經(jīng)濟，也要鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟。