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2009年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》試卷

2012年12月10日09:43    

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.第一題、第四題,所有考生都必須作答。第二題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。未按上述要求作答的,不得分。

3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)?忌鷳(yīng)在答題卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。

4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)該立即停止作答,將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。

二、給定資料

1.去年,胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù),要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。同年5月1日,胡錦濤總書記在鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)有限公司考察時(shí),肯定了該集團(tuán)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)所取得的成績(jī),并進(jìn)一步指出,我們要?jiǎng)?chuàng)品牌,讓鄭煤機(jī)的產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

今年9月8日至10日,胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn),在玉米豐產(chǎn)示范田,詢問鄉(xiāng)親們對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答,希望糧食價(jià)格提一點(diǎn),政府補(bǔ)助多一點(diǎn)?倳洷硎疽欢ò堰@些意見帶回去。他指出,發(fā)展糧食生產(chǎn),一靠政策,二靠科技。在溫縣農(nóng)科所,總書記勉勵(lì)科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐糧食儲(chǔ)備有限公司,總書記要求有關(guān)部門進(jìn)一步把儲(chǔ)備糧食管好。

9月30日,胡錦濤同志前往安徽考察。在滁州市鳳陽(yáng)縣小崗村,他說:“我要明確告訴鄉(xiāng)親們,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基石,不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí),要根據(jù)農(nóng)民的意愿,允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)!

黨的十七屆三中全會(huì)決議指出,當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破,給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力,為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。

2.今年10月,記者就廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行專訪,決策專家C先生說,改革開放以來(lái),廣東一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”,它所取得的成績(jī)是激動(dòng)人心的。去年,廣東的GDP達(dá)人民幣30673億元,經(jīng)濟(jì)總量首次超過臺(tái)灣地區(qū)。這是廣東繼1998年超過新加坡、2003年超過中國(guó)香港之后,又一次超越“亞洲四小龍”,預(yù)計(jì)2010年到2012年間將超過韓國(guó)。這種變化是非常驚人的。一句話,廣東的成功也是中國(guó)的成功。然而,廣東問題也是中國(guó)的問題。廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷。這種結(jié)構(gòu)模式支持了過去二三十年廣東以及東部沿海經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng),現(xiàn)在則遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在加工制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,過去30年主要是模仿國(guó)外早期的某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,“兩頭在外,中間加工。”比如廣東的東莞,一段時(shí)間生產(chǎn)了全世界70%的電腦電源線,怎么生產(chǎn)的呢?無(wú)非是大量購(gòu)買原材料,經(jīng)過一道至數(shù)道工序制成零部件,組裝成半成品,最后總裝為成品賣到海外市場(chǎng)。在嚴(yán)格意義上說,東莞只是一個(gè)制造“車間”,而不是“工廠”。因?yàn)椤肮S”對(duì)定價(jià)有決定權(quán)的會(huì)計(jì)和設(shè)計(jì)部門全在國(guó)外。結(jié)果,同一件襯衣在美國(guó)賣近百美元,而我們的出口價(jià)僅七、八美元。

有關(guān)人士告訴記者,現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動(dòng)將成為廣東新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特色,珠三角地區(qū)改革將利用湛江、汕頭等地緣優(yōu)勢(shì),向南拓展東盟合作,向東搭上臺(tái)海經(jīng)濟(jì)合作快車。正在進(jìn)行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設(shè)規(guī)模為鋼產(chǎn)能1000萬(wàn)噸;廣州南沙開發(fā)區(qū)中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)300萬(wàn)噸造船基地也已開工生產(chǎn)。此前廣州地區(qū)船廠只能制造6萬(wàn)噸的船舶。廣東省以輕工業(yè)起家,在改革開放初期,重工業(yè)增長(zhǎng)一直處于較低水平。但近年來(lái)重工業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng),2002年全省重工業(yè)比重首次超過了輕工業(yè)。

在廣東省近期公布的新十大工程規(guī)劃中,規(guī)模龐大的高速軌道交通項(xiàng)目引人注目。湛江、汕頭、韶關(guān)等相對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)與珠三角核心區(qū)之間的運(yùn)輸時(shí)間,將控制在兩小時(shí)左右。2010年前后,湛鋼到廣州市鐵路交通用時(shí)僅為1個(gè)半小時(shí)。這些,將珠三角傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條大大擴(kuò)大,同時(shí)也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。

3.東莞某鞋廠的林老板,2003年來(lái)東莞辦廠前,在臺(tái)灣地區(qū)打拼了20多年。他說現(xiàn)在很糟,最近賠了幾十萬(wàn)元。他已經(jīng)不再接美國(guó)鞋子大賣場(chǎng)和貿(mào)易商的定單了,覺得風(fēng)險(xiǎn)太大。他給記者算了一筆賬,2007年,受人民幣升值、原材料上漲等影響,合計(jì)增加的成本超過20%。

“廣東山區(qū)對(duì)我來(lái)說太陌生,我沒有太大的興趣內(nèi)遷,到一個(gè)地方又得從頭再來(lái),需要很多時(shí)間。補(bǔ)給線拉得很長(zhǎng),對(duì)我來(lái)說將是致命的打擊!绷掷习暹@樣回應(yīng)記者提出的是否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì),內(nèi)遷到粵西北山區(qū)投資的問題。

有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清楚:“越南勞動(dòng)力缺乏,稅收各方面跟這里差不多。我一些朋友搬到那里,也沒好到哪里去,做幾年我估計(jì)他們也會(huì)走!

當(dāng)記者問林老板,有沒有考慮走出低端化生存,增加企業(yè)的研發(fā)能力,推出高端產(chǎn)品,林老板有點(diǎn)無(wú)奈地笑著說:“還沒有這個(gè)能力!

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(責(zé)編:吳思瑤(實(shí)習(xí))、董宇)

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