9.下面是記者就我國(guó)糧食問(wèn)題對(duì)國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z先生的采訪摘錄。

記者：您能不能介紹一下目前國(guó)家糧食庫(kù)存的情況?

Z先生：這幾年糧食供求是基本平衡的，因?yàn)檫B續(xù)幾年大豐收，所以到年末庫(kù)存相對(duì)穩(wěn)定。國(guó)有糧食的銷售，不算2008年的收購(gòu)，也可銷售1年多。

記者：現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為我們的糧庫(kù)庫(kù)存有假，您怎么看待這種聲音?

Z先生：我們這幾年的抽查，包括我們當(dāng)前掌握的情況，都表明我們的糧食庫(kù)存量是真實(shí)可靠的。

記者：人均耕地面積在減少，您對(duì)此怎么看?

Z先生：耕地是在減少，但黨和國(guó)家對(duì)這個(gè)事情非常重視，18億畝耕地的紅線是不能破的，這是一個(gè)最基本的保證。18億畝耕地，意味著我們能夠保證糧食產(chǎn)量至少在1萬(wàn)億斤以上，從現(xiàn)在的消費(fèi)水平看，這能夠讓我們的糧食供求基本平衡。

記者：2008年大家對(duì)糧價(jià)問(wèn)題都非常關(guān)心，您覺(jué)得糧價(jià)什么時(shí)候會(huì)見(jiàn)底，大概會(huì)是一個(gè)什么樣的價(jià)格水平?

Z先生：2008年供求基本平衡，主要糧食品種小麥、稻谷、玉米供大于求。在這種情況下，糧價(jià)很難漲得很高，如果說(shuō)出現(xiàn)了糧價(jià)漲得很高的情況，國(guó)家也一樣有能力采取措施來(lái)平抑。我們有足夠的庫(kù)存，使價(jià)格保持基本穩(wěn)定，對(duì)此我們很有信心，也請(qǐng)大家放心。但是對(duì)于有關(guān)部門來(lái)說(shuō)，要解決好糧價(jià)問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民種田補(bǔ)貼，另一方面要通過(guò)技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價(jià)格。如果這兩方面的問(wèn)題解決好了，糧價(jià)問(wèn)題或許根本算不上一個(gè)問(wèn)題。

10.據(jù)悉，今年我國(guó)糧食總產(chǎn)有望超過(guò)歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)首次連續(xù)5年增產(chǎn)。但某專家認(rèn)為，我們絕不可高枕無(wú)憂。他說(shuō)，從長(zhǎng)期來(lái)看，我們必須清醒地意識(shí)到，農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達(dá)國(guó)家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中國(guó)家的工具使用。伴隨著生物能源大面積鋪開(kāi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，就是明顯的例子。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格幾十年前曾說(shuō)：“如果你控制了石油，你就控制住了所有國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制住了所有的人�！鞭D(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是美國(guó)控制糧食的手段之一。比如玉米，原產(chǎn)墨西哥，是當(dāng)?shù)厝说闹魇�，美�?guó)利用高科技手段研制出的轉(zhuǎn)基因玉米大量進(jìn)入墨西哥，結(jié)果是墨西哥農(nóng)民必須向美國(guó)購(gòu)買轉(zhuǎn)基因玉米種子，而美國(guó)則把自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當(dāng)成受保護(hù)的專利。這是要挾以此為生的其他國(guó)家農(nóng)民的專利。

他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)情況不容樂(lè)觀。近年隨著農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國(guó)農(nóng)民的種糧意愿在下降。政府補(bǔ)貼趕不上化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲的速度，今年，化肥與農(nóng)藥價(jià)格等均處于上漲期，即便在政府預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的前提下，部分雙季稻主產(chǎn)區(qū)仍有雙季稻改種單季稻的趨勢(shì)。

11.今年9月胡錦濤同志前往河南考察后，網(wǎng)上有作者發(fā)表了一篇談糧價(jià)的文章。其中提出如下政策建議：

要鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價(jià)和補(bǔ)貼，降低農(nóng)資成本。但種糧補(bǔ)貼受制于財(cái)政狀況，不可能無(wú)限擴(kuò)大。所以，糧價(jià)才是糧食政策的關(guān)鍵。對(duì)于增加農(nóng)民收入而言，糧價(jià)上漲比增加補(bǔ)貼要實(shí)惠有效。按2007年的糧食產(chǎn)量，中央財(cái)政1028億元的種糧補(bǔ)貼攤到每公斤上為0.2元。也就是說(shuō)，糧價(jià)每公斤再上漲兩毛，農(nóng)民兄弟就能把從中央財(cái)政獲得的種糧補(bǔ)貼掙回來(lái)。這兩毛錢的漲幅，按2006年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)75.92公斤糧食來(lái)算，人均支出僅增加15.2元。如果每公斤漲五毛呢，那么就可以增加農(nóng)民收入2570億元，而這換成財(cái)政補(bǔ)貼可能需要好幾年才能實(shí)現(xiàn)。因此，只要糧價(jià)上去了，農(nóng)資價(jià)格漲一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，補(bǔ)貼低一點(diǎn)也沒(méi)關(guān)系。

我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價(jià)，是擔(dān)憂糧價(jià)上漲影響低收入人群，其實(shí)這種擔(dān)憂是不必要的。因?yàn)檗r(nóng)民基本上不需要買糧，完全可以種糧來(lái)滿足自己吃的需要。因此，真正受糧價(jià)上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)避免，而且這種補(bǔ)貼，要遠(yuǎn)比種糧補(bǔ)貼少。我們可以測(cè)算一下，2006年城鎮(zhèn)居民低收入戶的人均糧食消費(fèi)為78公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20％計(jì)，為11541萬(wàn)人。假設(shè)糧食價(jià)格每公斤上漲0.2元，那么低收入人群每人增加糧食消費(fèi)15.6元，如果這部分錢全部由財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼，僅需18億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1028億元的種糧補(bǔ)貼。即使財(cái)政給所有國(guó)人都補(bǔ)貼，上漲0.2元，也僅需支出200億元，還是要比種糧補(bǔ)貼節(jié)約。

糧價(jià)上漲的受損者，一是政府。因補(bǔ)貼低入人群而支付財(cái)政資金，但前面算過(guò)，規(guī)模不大，政府完全可以承受；另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對(duì)他們的消費(fèi)總支出來(lái)講并不大，相信不會(huì)產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實(shí)該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價(jià)其實(shí)是效應(yīng)最直接的一個(gè)反哺政策。

因此，在當(dāng)前的政府框架中，提高糧價(jià)是關(guān)鍵之策、點(diǎn)睛之筆。