“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”乃時代要求

全會提出來“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。在劉春看來，這個提法標(biāo)志著中國的改革已進(jìn)入到新的階段。此次全會對改革的定位，也與過去有所不同。

回顧35年來的歷次三中全會，雖然大多都是圍繞改革推進(jìn)，但其側(cè)重點(diǎn)都各有不同。如，十二屆三中全會重在推動城市改革，再如，十四屆三中全會重在推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而今，十八屆三中全會則強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這標(biāo)志著中國改革已由過去35年分項(xiàng)目、分階段進(jìn)入到全方位立體式改革的新階段。

劉春說，按全會要求，對改革沒有再像過去那樣小單元式的逐步推進(jìn)，而是從相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)、總體整合的大宏觀角度出發(fā)，“這也意味著過去時常會提出的某項(xiàng)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革或政治體制改革的突破口，這一觀點(diǎn)已經(jīng)過時?！?/p>

“突破口’的思路是希望從單一角度發(fā)力而收獲全局功效，這與過去分階段、分項(xiàng)目改革階段相適應(yīng)，但那個階段已經(jīng)過去了?！彼f，這也說明今后的改革單靠某一批人、某幾支團(tuán)隊(duì)已是不可能了。

在全面推進(jìn)改革的背景下，中央研究決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

謝春濤認(rèn)為，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，充分體現(xiàn)了中央對改革的高度重視和強(qiáng)烈決心。這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，能夠保証改革的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實(shí)，有助於確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

“成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組充分體現(xiàn)了中央對改革的高度重視，也充分表明了中央的改革決心”。中央黨校教授張希賢為本刊記者解讀說，領(lǐng)導(dǎo)小組是全面深化改革的組織保障，有助於在改革攻堅(jiān)階段打破利益藩籬，也能夠加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在更高的層面上推動改革進(jìn)程。

許耀桐分析，頂層設(shè)計(jì)就是要統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)。改革進(jìn)入深水區(qū)，矛盾盤根錯節(jié)，要解決復(fù)雜問題，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組恰逢其時，“三中全會不僅總體部署，提出系列改革任務(wù)，而且注重在落實(shí)方面下功夫，提出任務(wù)、提出目標(biāo)，得有一個機(jī)構(gòu)去抓落實(shí)、去領(lǐng)導(dǎo)，組織保障非常關(guān)鍵?！?/p>

國家行政學(xué)院教授張佔(zhàn)斌向本刊記者回憶說，上世紀(jì)80年代中國改革之所以能夠起步甚至勢如破竹，很大程度上因?yàn)橛畜w改委，協(xié)調(diào)能力很強(qiáng)，但隨著到上世紀(jì)90年代開始發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，體改委就逐步淡化，統(tǒng)籌各方面的改革主要由國家發(fā)改委來承擔(dān)。

在他看來，如今，改革已到深水區(qū)和利益深度調(diào)整階段，如果沒有一個權(quán)威機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，議而不決，決而不定，互相爭吵，討價還價，那改革就很難實(shí)現(xiàn)全局性重大進(jìn)展，“而今，改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立有助於快刀斬亂麻，看準(zhǔn)了就干，到2020年隻有六七年時間了，破解改革的利刃需要下到恰到好處才行。”(執(zhí)筆/《瞭望》新聞周刊記者袁元;採訪/《瞭望》新聞周刊記者王仁貴李紹飛楊琳實(shí)習(xí)生唐朵朵於萍謝舒陳迪申唯佳)