圖為：武漢建設國家中心城市，越來越有“國際范”。（記者 陳勇 攝）

【公報摘要】

財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

專家解讀

訪談嘉賓

陳志勇 中南財經(jīng)政法大學財政稅務學院院長

李燈強 省社科院中部發(fā)展研究所博士

財政是國家治理基礎，也是經(jīng)濟改革先鋒隊

李燈強：十八屆三中全會對財政的定位，真正體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下財政的重要性。十一屆三中全會以來，每次經(jīng)濟體制改革，都是以財政體制改革為先鋒隊。但這一次提出，財政是國家治理的基礎，而不僅僅是經(jīng)濟體制的基礎，進一步凸顯了財政的重要性。如果沒有科學的財政體制，中國的體制改革不可能成功。

陳志勇：財政問題是關系國家經(jīng)濟全局的一個重要問題。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，各種矛盾也日益明顯、尖銳，必須深化財政改革，理順關系，才能充分發(fā)揮財政促進經(jīng)濟發(fā)展、保証國家長治久安的作用。

提高財政資金效率，就相當於增加稅收

陳志勇：公告提出，要改進預算管理制度，這意味著要建立現(xiàn)代預算制度，打造統(tǒng)一、完整、公開、有效率的預算。目前，我國每年預算規(guī)模達到十幾萬億，怎樣合理地配置資金、有效率地使用資金，都需要慎重考慮。我國現(xiàn)有的預算制度存在一些問題，比如，很多財政資金沒有納入預算進行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，預算沒有完全提交給立法機構進行審議和監(jiān)督。

由於預算結構不合理，導致使用過程中不同程度地存在著資金浪費、流失、使用效率低下等問題。必須通過改革，使預算更符合現(xiàn)代化法治國家、服務性政府的要求。

李燈強：有限的財政資金十分寶貴，提高使用效率，就相當於增加稅收，因此合理的預算很重要?，F(xiàn)在的問題，往往是年初不敢花錢，很多該辦的事情辦不了﹔年底錢用不完，於是以各種名目突擊花錢。