習(xí)近平談法治政府：堅決克服政府職能錯位、越位、缺位

該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位

2015年05月13日09:59 來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京5月13日電十八大以來，習(xí)近平總書記在一系列講話中闡述了嚴(yán)格依法行政的重要性，指出“各級政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象�！� 習(xí)近平說：“依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政�！�。他還指出，要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。

近日，《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》出版，該書摘選自習(xí)近平講話、報告、批示、指示等30多篇重要文獻。其中，該書第四篇重點論述嚴(yán)格依法行政，加快建設(shè)法治政府，部分精彩講話如下：

全面推進依法治國，必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多法律也無濟于事。我國古代有徙木立信的典故，說的是戰(zhàn)國時期商鞅在秦國變法，為了取信于民，派人在城中豎立一木，說誰能將此木搬到城門，賞賜十金。搬一根木頭就可以拿到十金，民眾無人相信，后來把賞賜加到五十金，有人試著把木頭搬到城門，果然獲賞五十金。這就是說要言而有信�，F(xiàn)在，我們社會生活中發(fā)生的許多問題，有的是因為立法不夠、規(guī)范無據(jù)，但更多是因為有法不依、失于規(guī)制乃至以權(quán)謀私、徇私枉法、破壞法治。

——《在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2013年2月23日）

對執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，只要符合法律和程序的，各級黨委和政府都要給予支持和保護，不要認為執(zhí)法機關(guān)給自己找了麻煩，也不要擔(dān)心會給自己的形象和政績帶來什么不利影響。我們說要敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)法就是很重要的擔(dān)當(dāng)。黨委和政府不給撐腰，干警怎么做��？如果都抱著多一事不如少一事的心態(tài)，誰還會去嚴(yán)格執(zhí)法？該嚴(yán)格執(zhí)法的沒有嚴(yán)格執(zhí)法，該支持和保護嚴(yán)格執(zhí)法的沒有支持和保護，就是失職，那也是要追究責(zé)任的。

——《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》（2014年1月7日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第723頁

法律需要人來執(zhí)行，如果執(zhí)法的人自己不守法，那法律再好也沒用！我們要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

——《在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2013年2月23日）

嚴(yán)格文明公正執(zhí)法是一個整體，要全面貫徹。文明執(zhí)法、公正執(zhí)法要強調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法也要強調(diào)，不能畸輕畸重。如果不嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法司法公信力也難以建立起來�，F(xiàn)實生活中出現(xiàn)的很多問題，往往同執(zhí)法失之于寬、失之于松有很大關(guān)系。涉及群眾的問題，要準(zhǔn)確把握社會心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對象的切身感受，規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，不要搞粗暴執(zhí)法、“委托暴力”那一套。但是，不論怎么做，對違法行為一定要嚴(yán)格尺度、依法處理�，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是在環(huán)境保護、食品安全、勞動保障等領(lǐng)域，行政執(zhí)法和刑事司法存在某些脫節(jié)，一些涉嫌犯罪的案件止步于行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，法律威懾力不夠，健康的經(jīng)濟秩序難以真正建立起來。這里面反映的就是執(zhí)法不嚴(yán)問題，需要通過加強執(zhí)法監(jiān)察、加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接來解決。

——《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》（2014年1月7日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第722-723頁

各級政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。

——在十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時的講話（2014年5月26日），《人民日報》2014年5月28日

依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。我們要增強依法執(zhí)政意識，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全依法決策機制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

——《加快建設(shè)社會主義法治國家》（2014年10月23日），《求是》雜志2015年第1期

人類社會發(fā)展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。要善于運用法治思維和法治方式進行治理，要強化法治意識，特別是要完善與澳門特別行政區(qū)基本法實施相配套的制度和法律體系，夯實依法治澳的制度基礎(chǔ)。要努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，做到依法決策、依法施政，使特別行政區(qū)發(fā)展始終沿著法治軌道展開。要加強公職人員隊伍建設(shè)和管理，提高依法履職能力。要在全社會弘揚法治精神，共同維護法治秩序，培養(yǎng)造就一大批熟悉澳門特別行政區(qū)基本法、具備深厚專業(yè)素養(yǎng)的法治人才，為依法治澳提供堅強人才保障。

——《在慶祝澳門回歸祖國十五周年大會暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上的講話》（2014年12月20日），《人民日報》2014年12月21日

要最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。對保留的審批事項，要推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，提高審批透明度，壓縮自由裁量權(quán)。對審批權(quán)力集中的部門和崗位要分解權(quán)力、定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）