2012年11月，國家發(fā)改委正式批復(fù)實施《川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)總體方案》，廣安成為四川省唯一的川渝合作示范區(qū)，渝廣合作從區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略。
山水相依，人文相融。廣安與重慶市墊江縣、長壽區(qū)、渝北區(qū)、合川區(qū)接壤300多公里，屬于重慶“1小時經(jīng)濟(jì)圈”。近年來，渝廣合作不斷提速，交流互動緊密，經(jīng)貿(mào)往來頻繁。
發(fā)揮“小平故里的優(yōu)勢”“緊鄰重慶的優(yōu)勢”，明確廣安“建設(shè)川渝合作示范城市”，審議通過《建設(shè)川渝合作示范城市推進(jìn)方案（2018—2022年）》……一個多月前，市委五屆六次全會召開，無疑為渝廣深度合作再添了一把“火”。
新一輪渝廣合作發(fā)展號角已吹響！當(dāng)前，我市正舉全市之力，加快建設(shè)川渝合作示范城市，塑造內(nèi)陸城市融合發(fā)展新格局，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
搶抓機(jī)遇 擘畫今后五年發(fā)展藍(lán)圖
廣安有何發(fā)展機(jī)遇？
中央提出“一帶一路”倡議、“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、培育發(fā)展成渝城市群等國家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)川渝合作示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)屏障和推動秦巴山區(qū)連片扶貧，為廣安開啟新征程、擴(kuò)大開放合作提供了機(jī)遇。
站在改革開放40周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，立足全省大局和廣安實際，省委十一屆三次全會為廣安發(fā)展指明路徑——“建設(shè)川渝合作示范城市”。同時，提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局和形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。
這對廣安而言，又是一重大機(jī)遇。
邁進(jìn)新時代，廣安正處于眾多機(jī)遇和優(yōu)勢疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對機(jī)遇，如何把握？7月31日，履新首日的市委書記李建勤便在五屆市委第64次常委會上發(fā)出動員令：著重開展“怎么辦”“怎么干”大討論。
審視廣安市情，開展為期兩個月的“怎么辦”“怎么干”大討論后，市委五屆六次全會為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識——將按照“1234”工作思路，把省委戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為廣安具體實踐，為新時代治蜀興川再上新臺階貢獻(xiàn)廣安力量。
“小平故里的優(yōu)勢和緊鄰重慶的優(yōu)勢，是廣安開放合作的強(qiáng)大支撐�！崩罱ㄇ谠谌珪习l(fā)出號召：要發(fā)揮小平故里優(yōu)勢，推進(jìn)開放合作，爭取更多力量、更多資源匯聚廣安；要把緊鄰重慶的優(yōu)勢用來推進(jìn)開放合作，融入重慶，借勢借力發(fā)展，努力打造內(nèi)陸地區(qū)開放高地。
為搶抓加快建設(shè)川渝合作示范城市戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)川渝合作發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，我市出臺了《建設(shè)川渝合作示范城市推進(jìn)方案（2018—2022年）》，擘畫了今后五年發(fā)展藍(lán)圖——2018年，川渝合作示范城市建設(shè)全面推進(jìn)，渝廣協(xié)同共建機(jī)制全面構(gòu)建；
到2020年，川渝合作示范城市建設(shè)初見成效，渝廣基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，協(xié)作互動更加緊密，市場體系更加融合，合作平臺更加堅實，廣安工業(yè)化城鎮(zhèn)化達(dá)到重慶城市群平均水平；
到2022年，川渝合作示范城市全面建成，廣安全面實現(xiàn)與重慶協(xié)同發(fā)展，建成重慶主城空間拓展區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)、休閑度假“后花園”，成為川渝合作發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
各施所長 共建川渝合作發(fā)展先導(dǎo)區(qū)
巴山蜀水，川渝情深。
兩地合作至今，探尋深度對接與合作，是推動兩地乃至西部實現(xiàn)開放發(fā)展、跨越發(fā)展的重大課題。
市委五屆六次全會，為廣安加快建設(shè)川渝合作示范城市制定了“路線圖”和“任務(wù)書”。全會閉幕后，對于每個黨員干部來說，學(xué)習(xí)貫徹全會精神刻不容緩。
深化川渝合作，重在落實。當(dāng)前，各地各部門深感責(zé)任重大和時間緊迫，沿著“路線圖”，鎖定目標(biāo)、明確責(zé)任、細(xì)化舉措，全力抓好各項工作，推動全會部署落地生根、開花結(jié)果。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。城市規(guī)劃，重點(diǎn)解決“預(yù)”的問題。全會結(jié)束后，市規(guī)劃系統(tǒng)迅速行動，組織專家開展《渝廣城市一體化發(fā)展規(guī)劃》前期研究，啟動《廣安城市發(fā)展目標(biāo)及方向研究》，推動渝廣城市、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，爭取重慶將廣安納入大都市區(qū)一體化發(fā)展。
川渝合作，交通先行。市交通系統(tǒng)正全力配合市發(fā)改委爭取“西安經(jīng)達(dá)州、廣安至重慶”高鐵項目，打造以高鐵為引領(lǐng)的現(xiàn)代綜合交通體系，促進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多層次交通網(wǎng)絡(luò)無縫銜接，構(gòu)建川東渝北區(qū)域綜合交通樞紐。
以加快廣安市過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線項目建設(shè)為例。10月19日午后，秋雨剛停，在位于華鎣市華龍街道辦事處東方村的華鎣段施工現(xiàn)場，施工隊伍搶抓時間，加緊推進(jìn)路基建設(shè)。
該項目起于巴廣渝高速公路悅來樞紐互通，經(jīng)廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣及重慶合川區(qū)，止于合川區(qū)三匯鎮(zhèn)，與渝廣高速公路相接，路線全長80.02公里，預(yù)計2020年建成通車。通車后，將使華鎣市和前鋒區(qū)到重慶的距離分別壓縮到40公里和60公里，助力廣安全面融入重慶“40分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。
各施所長，各盡所能。全市經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)等系統(tǒng)正以超強(qiáng)舉措，推動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域全面配套協(xié)作，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)合作基地，打造川渝毗鄰地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
此外，科教文衛(wèi)、社保、環(huán)保等部門，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)對接共享，開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、共建共治，構(gòu)建多維度、跨區(qū)域的生態(tài)安全格局，努力實現(xiàn)廣安與重慶共享合作平臺、共享資源通道、共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
群策之舉無不成，群力而為無不勝。全市各地各部門統(tǒng)一思想、凝心聚力、提振精神、增強(qiáng)信心，以“功成不必在我”的思想境界和“建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)精神，共建川渝合作發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
渝廣合作引領(lǐng)廣安全面對外開放合作
10月9日，鄰水縣委十三屆八次全會明確提出：高灘園區(qū)建設(shè)將在原有基礎(chǔ)上升級擴(kuò)容，從目前規(guī)劃的15平方公里向30平方公里擴(kuò)展，包括高灘鎮(zhèn)全域以及子中鄉(xiāng)、華鎣鄉(xiāng)部分區(qū)域。
這是鄰水縣對標(biāo)重慶兩江新區(qū)，配套重慶、融入重慶，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)縣的重要舉措。
不僅是鄰水縣，廣安各區(qū)市縣都在搶占與重慶合作的先機(jī)，堅持“一縣一特色、一園一支柱”發(fā)展思路，錯位布局產(chǎn)業(yè)，全面融入重慶發(fā)展，建成重慶主城空間拓展區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)、休閑度假“后花園”，成為川渝合作發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
近來，前鋒區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴重慶大足、歌樂山等地考察對接家居產(chǎn)業(yè)，積極承接重慶家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。9月28日，重慶宜居門業(yè)有限公司赴前鋒區(qū)考察，雙方達(dá)成初步合作協(xié)議。
日前，重慶（岳池）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園5.68平方公里的概念性總體規(guī)劃也在進(jìn)行之中，同時，積極借力重慶、對接重慶，在醫(yī)藥人才交流、信息互通、宣傳推介及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行深度合作，力爭年內(nèi)引進(jìn)重慶域內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)5戶。
…………
從9月起，我市黨政代表團(tuán)前往重慶、珠海、廈門和深圳等地，深入推進(jìn)渝廣合作、廣深合作和廣安與國家第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)合作，走出去學(xué)習(xí)東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗，借“他山之石”建設(shè)內(nèi)陸改革開放示范區(qū)。
10月12日，廣安市黨政代表團(tuán)赴珠海市考察學(xué)習(xí)，兩市政府簽署了《友好城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，涉及對外開放、產(chǎn)業(yè)、金融等11個方面合作內(nèi)容。同時，加強(qiáng)溝通對接，即將與廣西百色市、防城港市等簽署合作協(xié)議。
由此可見，廣安開放發(fā)展路徑明晰——以渝廣合作引領(lǐng)廣安全面對外開放合作。
東向，深化與重慶全面合作，拓展與江浙滬等長三角及周邊地區(qū)務(wù)實合作，深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；
西向，加快推進(jìn)與成都合作，推動渝新歐武勝火車貨運(yùn)站建設(shè)，借力蓉歐班列、渝新歐快鐵拓展對歐經(jīng)貿(mào)往來；
南向，積極參與川粵、川港、川桂合作和中新（重慶）互聯(lián)互通示范項目，推動與泛珠三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、南亞和東南亞開放合作，深化與深圳合作，拓展與珠海、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的合作；
北向，依托與京津地區(qū)建立的合作關(guān)系，研究廣安參與服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)和模式路徑，實施精準(zhǔn)招商，促成一批朝陽產(chǎn)業(yè)落戶廣安。
要應(yīng)對當(dāng)前的開放大勢，廣安的眼光更開闊、思維更開放——發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。
扭住招商引資這條經(jīng)濟(jì)工作“生命線”不放，改革招商引資體制機(jī)制，打造全員招商格局。抓好產(chǎn)業(yè)招商，聚焦“三類500強(qiáng)”、央企和省屬國有企業(yè)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的大項目。
做大對外貿(mào)易規(guī)模，借助“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等國家戰(zhàn)略和渝新歐、蓉歐、長江黃金水道等國際陸海貿(mào)易大通道，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場。加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，積極申報設(shè)立廣安海關(guān)。發(fā)揮公用型保稅倉功能，支持申建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。
推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，培育壯大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)棗山園區(qū)物流商貿(mào)加快發(fā)展，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和高品質(zhì)的商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場。全面實行外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。
隨著更深層次、更寬領(lǐng)域的深度合作在國內(nèi)外展開，我市將在合作共贏中拓展開放發(fā)展新空間，探索出內(nèi)陸地區(qū)深化改革擴(kuò)大開放合作的新方式、欠發(fā)達(dá)地區(qū)依托中心城市加快發(fā)展的新路徑。（記者站 孔虹 楊先軍 陳定軍 張凱 記者 劉婧）
