三、2017年工作部署

　　2017年將召開(kāi)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)，這是我們黨在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是黨和國(guó)家政治生活中的大事，做好今年紀(jì)律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)。

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明換屆紀(jì)律

　　保持黨內(nèi)政治生活的原則性戰(zhàn)斗性，切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)。六中全會(huì)審議通過(guò)的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，是依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的重要制度成果。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要以準(zhǔn)則和條例為尺子，加強(qiáng)對(duì)貫徹六中全會(huì)精神和執(zhí)行準(zhǔn)則、條例情況的監(jiān)督檢查，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)持黨的基本路線，為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策提供有力保障。增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，同違反黨的紀(jì)律行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，對(duì)搞自由主義、宗派主義、分散主義，在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、陽(yáng)奉陰違、拉幫結(jié)派的，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　為中央和地方換屆提供組織、干部保障。抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)重點(diǎn)，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。落實(shí)黨中央“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，線索具體的信訪舉報(bào)必查”的要求，對(duì)政治上有問(wèn)題的一票否決，把確保選對(duì)人用好人這個(gè)事關(guān)黨和國(guó)家未來(lái)的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。認(rèn)真排查梳理中管干部、重要省管干部問(wèn)題線索，及時(shí)更新廉政檔案，把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅查處買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　�。ǘ�）抓鐵有痕、踏石留印，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷

　　滴水穿石，鍥而不舍。作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈，要緊盯無(wú)視中央八項(xiàng)規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝等老問(wèn)題，注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對(duì)待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號(hào)等突出問(wèn)題，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做。要密切關(guān)注新動(dòng)向，不斷采取新招數(shù)，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)先于其他問(wèn)題查處和通報(bào)。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的措施執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理問(wèn)題，實(shí)事求是地對(duì)措施加以修訂。把制度建設(shè)的過(guò)程作為深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)執(zhí)行力的過(guò)程，做不到的寧可不寫(xiě)，寫(xiě)上就要確保做到，為持之以恒糾正“四風(fēng)”提供制度保障。

　　堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)正則民風(fēng)淳。要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，做好黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨成效和經(jīng)驗(yàn)宣傳，制作中央巡視工作電視專(zhuān)題片，辦好中央紀(jì)委網(wǎng)報(bào)刊廉潔文化專(zhuān)題專(zhuān)欄，增強(qiáng)黨員、干部文化自覺(jué)和文化自信，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。

　�。ㄈ�）以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

　　權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。要把檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織解決本地區(qū)本部門(mén)本單位黨內(nèi)政治生活中存在的突出問(wèn)題。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實(shí)責(zé)任，確保把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹到底。

　　加大問(wèn)責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。要用好問(wèn)責(zé)這個(gè)利器，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問(wèn)題突出、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要敢于問(wèn)責(zé)、曝光典型問(wèn)題；對(duì)該問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的，也要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　�。ㄋ模┰鷮�(shí)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督

　　使黨的主張成為國(guó)家意志，把國(guó)家監(jiān)察體制改革方案付諸實(shí)踐。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就是國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)，制定國(guó)家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)是推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)完成國(guó)家監(jiān)察法一審、二審。抓緊籌備組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，編制“三定”規(guī)定，為十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員，做好組織機(jī)構(gòu)、干部人事、法律法規(guī)準(zhǔn)備。

　　以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)試點(diǎn)工作。中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，各成員單位要落實(shí)各自承擔(dān)的任務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)黨委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，紀(jì)委要抓好組織實(shí)施。全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)黨中央決策已經(jīng)作出改革試點(diǎn)有關(guān)決定，試點(diǎn)地區(qū)要整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，先完成檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)的轉(zhuǎn)隸，確保今年3月底完成省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作，6月底完成市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作。要密切聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)，發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)中的具體問(wèn)題，為在全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。把握好動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)人員融合和工作流程磨合，形成與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)既有機(jī)銜接又相互制衡的體制機(jī)制，促進(jìn)依規(guī)治黨和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

　　（五）堅(jiān)定旗幟立場(chǎng)、緊盯目標(biāo)任務(wù)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)

　　有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)沒(méi)有變，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。今年是換屆之年，更要講政治、顧大局，摸清各地區(qū)各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體情況，聚焦政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)。要體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對(duì)性、靈活性，把執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)放在不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上，防止有問(wèn)題的干部在換屆中進(jìn)入新班子，堅(jiān)決把腐敗蔓延勢(shì)頭遏制住。

　　充分發(fā)揮反面教材的作用。深刻剖析黨的十八大以來(lái)查處的典型案件，查找癥結(jié)，堵塞漏洞。懺悔錄是用違紀(jì)干部的慘痛教訓(xùn)換來(lái)的，要系統(tǒng)整理、充分利用，在各級(jí)黨校開(kāi)設(shè)警示教育課程，能公開(kāi)的都要公開(kāi)，發(fā)給原單位黨委（黨組），用身邊事教育身邊人。

　　嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。省級(jí)黨委和紀(jì)委要督促市縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委及有關(guān)部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等侵害群眾利益問(wèn)題查處力度，對(duì)那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅(jiān)決查處。加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán)。擴(kuò)大巡察覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題反映集中縣鄉(xiāng)的督查，維護(hù)廣大群眾切身利益。對(duì)典型案例要公開(kāi)曝光，對(duì)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　深化反腐敗國(guó)際合作。堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，抓緊構(gòu)建不敢逃、不能逃的機(jī)制。開(kāi)展“天網(wǎng)2017”行動(dòng)，深化同聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家的合作，不斷取得追逃追贓新成果。

　　（六）立足本屆完成紀(jì)檢體制改革任務(wù)，提煉總結(jié)實(shí)踐成果

　　實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。政治巡視要提高站位，查找政治偏差，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威。加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念宗旨、落實(shí)黨的路線方針政策，堅(jiān)持黨管干部原則、選對(duì)人用好人情況的監(jiān)督檢查。今年上半年，完成對(duì)中管高校的巡視，繼續(xù)對(duì)省區(qū)市開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)檢查黨內(nèi)政治生活狀況，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、換屆紀(jì)律執(zhí)行情況，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，督促整改落實(shí)。完成中央和省區(qū)市黨委巡視全覆蓋任務(wù)。系統(tǒng)總結(jié)、歸納提煉黨的十八大以來(lái)巡視工作成果，向黨中央專(zhuān)題報(bào)告；進(jìn)一步完善巡視工作相關(guān)制度，把創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果。

　　深化紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)內(nèi)部體制改革。圍繞全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，在推進(jìn)紀(jì)檢和監(jiān)察體制改革的同時(shí)，探索內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。創(chuàng)新組織制度，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)職責(zé)分開(kāi)，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約。

　　完善派駐監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。各省區(qū)市要鞏固派駐機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)市地一級(jí)紀(jì)委派駐全覆蓋。

　�。ㄆ撸�無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，絕不辜負(fù)黨和人民重托

　　踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好今年省區(qū)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，在黨的干部隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀干部。嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把政治過(guò)硬、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x進(jìn)來(lái)，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。要把關(guān)心愛(ài)護(hù)干部和強(qiáng)化監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，表彰全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，加大培訓(xùn)力度，不斷提高思想政治工作水平和業(yè)務(wù)能力。改進(jìn)干部考察評(píng)價(jià)工作，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組組長(zhǎng)既要自身正、敢擔(dān)當(dāng)、言傳身教，又要加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的隊(duì)伍。

　　嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則。要找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)管好室主任，規(guī)范審查組組長(zhǎng)權(quán)限，落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格工作規(guī)程，加強(qiáng)管理監(jiān)督。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的要調(diào)整崗位，對(duì)不忠誠(chéng)、不干凈的要嚴(yán)肅查處，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要對(duì)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組組長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。

　　同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利提供有力保障，交上讓黨和人民滿意的答卷。

　　（新華社北京1月19日電）  

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年01月20日 04 版）