1981年9月，鄧小平在觀看空軍特技飛行表演。資料圖片
鄧小平同志在擔(dān)任中央軍委副主席、中央軍委主席期間，從整頓軍隊(duì)入手，指導(dǎo)人民解放軍完成了撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了軍事戰(zhàn)略方針和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的歷史性轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了中國特色精兵之路，為建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)作出了重要貢獻(xiàn)。鄧小平開創(chuàng)的中國特色精兵之路和新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，成為中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論的重要組成部分。
一、整頓軍隊(duì)——開創(chuàng)中國特色精兵之路的重要開端
“文化大革命”期間，人民解放軍建設(shè)遭受了嚴(yán)重破壞。特別是1974年，江青一伙借“批林批孔”運(yùn)動之機(jī)，企圖“放火燒荒”、搞亂和插手軍隊(duì)。在這嚴(yán)峻的歷史關(guān)頭，鄧小平在毛澤東的提議和周恩來、葉劍英等的支持下，緊緊抓住當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的有利轉(zhuǎn)機(jī)，以整頓軍隊(duì)為突破口，為扭轉(zhuǎn)軍隊(duì)建設(shè)方向作出了艱辛努力。
1975年1月19日，鄧小平根據(jù)毛澤東的指示，在各大軍區(qū)負(fù)責(zé)人座談會上提出，軍委的“一個(gè)大題目就是軍隊(duì)要整頓”（《鄧小平年譜〔1975—1997〕》〔上〕，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第8頁）。25日，鄧小平又在總參謀部機(jī)關(guān)團(tuán)以上干部會上發(fā)表講話，嚴(yán)肅指出了“軍隊(duì)被搞得相當(dāng)亂”“軍隊(duì)臃腫不堪”“軍隊(duì)的紀(jì)律很差”等長期積累的問題，再次強(qiáng)調(diào)“軍隊(duì)要整頓”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第1、2頁）。以整頓軍隊(duì)為起點(diǎn)，拉開了1975年整頓的序幕。為貫徹“軍隊(duì)要整頓”的思想，中央軍委于6月24日至7月15日在北京召開擴(kuò)大會議。7月14日，鄧小平在會上發(fā)表講話，用腫、散、驕、奢、惰五個(gè)字概括了軍隊(duì)中存在的突出問題，強(qiáng)調(diào)要把整頓軍隊(duì)和準(zhǔn)備打仗作為“軍隊(duì)工作的綱”。會后，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，中共中央向全黨轉(zhuǎn)發(fā)鄧小平等的講話，對全軍和全國各條戰(zhàn)線的整頓起到了重要指導(dǎo)作用。
軍隊(duì)整頓工作是軍隊(duì)撥亂反正的開始，是軍隊(duì)改革的試驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)是要從根本上扭轉(zhuǎn)“左”傾錯(cuò)誤對軍隊(duì)建設(shè)的嚴(yán)重影響。雖然這次整頓工作，由于“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”，未能按照中央軍委的部署全面完成，但是整頓軍隊(duì)的各項(xiàng)決策和方針原則，抓住了人民解放軍建設(shè)面臨的主要矛盾和突出問題，強(qiáng)化了黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，為勝利粉碎“四人幫”奠定了重要基礎(chǔ)，為新時(shí)期進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)驗(yàn)，成為探索和開創(chuàng)中國特色精兵之路的開端。
二、苦學(xué)苦練——軍隊(duì)建設(shè)中心工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移
在1975年的軍委擴(kuò)大會議上，鄧小平針對長期以來片面強(qiáng)調(diào)“政治掛帥”“突出政治”等“左”傾錯(cuò)誤的影響和部隊(duì)中“只搞文，不搞武”的現(xiàn)象，明確提出：“要把訓(xùn)練放在戰(zhàn)略問題的一個(gè)重要位置上”。1977年，鄧小平重新?lián)沃醒胲娢敝飨⒖倕⒅\長之后，再次強(qiáng)調(diào)：“軍隊(duì)要把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位”，“要提倡苦學(xué)苦練�！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，第21、60、61頁）同年12月，中央軍委全會通過《關(guān)于加強(qiáng)部隊(duì)教育訓(xùn)練的決定》《關(guān)于辦好軍隊(duì)院校的決定》和《關(guān)于加速我軍武器裝備現(xiàn)代化的決定》等文件，對新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)作出了整體規(guī)劃和部署。中央軍委的決定明確要求全軍部隊(duì)，要把加強(qiáng)教育訓(xùn)練作為關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)爭準(zhǔn)備全局的重大問題，率先實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)建設(shè)中心工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
1980年3月，鄧小平在中央軍委常委擴(kuò)大會議上提出，要進(jìn)一步解決好部隊(duì)訓(xùn)練中存在的問題，“不能總是停留在練射擊、刺殺、投手榴彈的水平上”，強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭知識、提高指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力。根據(jù)中央軍委的部署和要求，全軍部隊(duì)以改革訓(xùn)練內(nèi)容為中心，逐步展開了對部隊(duì)教育訓(xùn)練的積極探索和改革。1984年1月，中央軍委批準(zhǔn)頒發(fā)三總部《關(guān)于全軍教育訓(xùn)練改革的若干問題》，對全軍教育訓(xùn)練的深入改革作出了具體規(guī)定和部署，強(qiáng)調(diào)要把諸軍兵種合同作戰(zhàn)訓(xùn)練作為中心課題，提高部隊(duì)的合同作戰(zhàn)能力、快速反應(yīng)能力、電子對抗能力、后勤保障能力和野戰(zhàn)生存能力。全軍部隊(duì)按照現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的要求，采取從單兵訓(xùn)練、到分隊(duì)訓(xùn)練、再到合同訓(xùn)練逐步提升的改革步驟，形成了逐級訓(xùn)練、逐級合成、逐級形成戰(zhàn)斗力的訓(xùn)練內(nèi)容體系，有效提高了部隊(duì)的整體作戰(zhàn)能力。把軍隊(duì)的教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位，是鄧小平開創(chuàng)中國特色精兵之路的重大舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的重要指導(dǎo)原則。
三、戰(zhàn)略目標(biāo)——建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)
1975年鄧小平提出“軍隊(duì)要整頓”，其根本目的就是要使軍隊(duì)建設(shè)回到革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的正確軌道上來。1977年鄧小平恢復(fù)中央軍委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，多次提出了加強(qiáng)軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)問題。1981年9月19日，當(dāng)年6月當(dāng)選為中央軍委主席的鄧小平，在“華北大演習(xí)”的閱兵式上講話，發(fā)出了“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”的號令（《鄧小平文選》第2卷，第394頁），明確提出了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)。隨后，總政治部發(fā)出通知，要求全軍部隊(duì)深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)，進(jìn)一步認(rèn)清軍隊(duì)建設(shè)的方向。
人民解放軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，三個(gè)方面緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)，構(gòu)成了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的系統(tǒng)工程。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)，中心是解決現(xiàn)代化問題。圍繞解決軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)問題，鄧小平提出和闡述了一系列重要思想。主要包括：培養(yǎng)現(xiàn)代化的軍事人才是軍隊(duì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵所在，要把軍隊(duì)辦成一個(gè)大學(xué)校，培養(yǎng)和造就一大批合格的現(xiàn)代化軍事人才；武器裝備現(xiàn)代化是整個(gè)軍隊(duì)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量軍隊(duì)現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志，要在國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)現(xiàn)代化武器裝備特別是尖端武器的研制和生產(chǎn)，改善和提高部隊(duì)裝備的現(xiàn)代化水平；編制體制是實(shí)現(xiàn)人與武器有機(jī)結(jié)合的軍事組織形式，是軍隊(duì)現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面，要在精簡消腫的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點(diǎn)、有利于提高合成指揮效率和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的組織指揮體制。
建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)總目標(biāo)的確立，使人民解放軍在經(jīng)歷了曲折發(fā)展之后，重新回到了正確的建設(shè)軌道上來。這一總目標(biāo)把軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一起來，適應(yīng)了人民解放軍建設(shè)面臨的主要矛盾，適應(yīng)了捍衛(wèi)國家安全、維護(hù)祖國統(tǒng)一的需要，適應(yīng)了國際形勢和現(xiàn)代戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢，為加強(qiáng)人民軍隊(duì)建設(shè)、開創(chuàng)中國特色精兵之路指明了方向。
四、精兵之路——軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變
由于對戰(zhàn)爭形勢的判斷，人民解放軍在一段時(shí)間里處于準(zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭的臨戰(zhàn)狀態(tài)，軍隊(duì)員額臃腫不堪。針對這一問題，鄧小平在1975年和1977年后多次提出軍隊(duì)“消腫”問題，強(qiáng)調(diào)“軍隊(duì)要提高戰(zhàn)斗力，提高工作效率，不‘消腫’不行”。為此，人民解放軍在完成1975年確定的“消腫”任務(wù)后，又在1980年和1982年進(jìn)行了兩次精簡整編。1985年5月23日至6月6日，中央軍委召開擴(kuò)大會議，根據(jù)鄧小平對國際形勢的新判斷，作出了軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，即從準(zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭的臨戰(zhàn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)和準(zhǔn)備應(yīng)對局部戰(zhàn)爭的軌道上來。軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，要求進(jìn)一步壓縮軍隊(duì)規(guī)模。6月4日，鄧小平在軍委擴(kuò)大會議上鄭重宣布：人民解放軍將裁減員額100萬人。百萬大裁軍的重大舉措，是人民解放軍歷史上編制員額和組織體制最大的一次變動，是軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、開創(chuàng)中國特色精兵之路的主要標(biāo)志。到1987年初，人民解放軍在全國的大力支持下，完成了裁軍百萬的艱巨任務(wù)，共撤銷大軍區(qū)4個(gè)，減少軍級單位31個(gè)，裁撤師、團(tuán)級單位4054個(gè)，軍隊(duì)總員額裁減至300余萬人。人民解放軍按照“精兵、合成、平戰(zhàn)結(jié)合、提高效能”的原則，在軍隊(duì)編制體制和提高戰(zhàn)斗力方面達(dá)到一個(gè)新的水平。
軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和百萬大裁軍，對保障和推動中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展起到了重要作用，國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)也為推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化奠定了更加可靠的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。鄧小平曾指出：“我看，到本世紀(jì)末我們肯定會超過翻兩番的目標(biāo)，到那個(gè)時(shí)候我們經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)了，就可以拿出比較多的錢來更新裝備。”正如鄧小平所預(yù)見，隨著20世紀(jì)90年代特別是新世紀(jì)以來國際形勢、世界軍事變革和中國安全形勢的變化，加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，愈益突出地?cái)[上黨和國家的重要位置，這也是鄧小平開創(chuàng)中國特色精兵之路的題中應(yīng)有之義。
五、永葆本色——始終不渝地堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊(duì)性質(zhì)
走中國特色的精兵之路，必須始終不渝地堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊(duì)的性質(zhì)。鄧小平對人民解放軍的性質(zhì)作出了科學(xué)概括，指出：“這個(gè)性質(zhì)是，黨的軍隊(duì)，社會主義國家的軍隊(duì)，人民的軍隊(duì)。這與世界各國的軍隊(duì)不同�！比嗣窠夥跑娮鳛辄h的軍隊(duì)、國家的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)，具有內(nèi)在的一致性，集中體現(xiàn)為黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)同中國最廣大人民根本利益的一致性。
1975年1月，鄧小平即指出：“我們這個(gè)軍隊(duì)有好傳統(tǒng)。從井岡山起，毛澤東同志就為我軍建立了非常好的制度，樹立了非常好的作風(fēng)。我們這個(gè)軍隊(duì)是黨指揮槍，不是槍指揮黨。”他在新時(shí)期反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的傳統(tǒng)是軍隊(duì)聽黨的話，不能搞小集團(tuán)，不能搞小圈子，軍隊(duì)不能打自己的旗幟。為加強(qiáng)和完善黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，1982年12月五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：設(shè)立中華人民共和國中央軍事委員會，領(lǐng)導(dǎo)全國的武裝力量。中華人民共和國中央軍事委員會和中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會，其職能和成員都是同一的，既確保了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)了黨和國家對軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一致性，鞏固了人民解放軍作為黨的軍隊(duì)、國家的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)的高度統(tǒng)一。設(shè)立國家中央軍事委員會，是國家政治體制和軍事領(lǐng)導(dǎo)體制的一項(xiàng)重大改革，對推進(jìn)中國特色軍事領(lǐng)導(dǎo)制度的改革和發(fā)展具有重要意義。
鄧小平曾指出：“不管如何更新?lián)Q代，我們這個(gè)軍隊(duì)永遠(yuǎn)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，永遠(yuǎn)是國家的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是社會主義的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是人民利益的捍衛(wèi)者，是最可愛的人！”（《鄧小平文選》第3卷，第304頁）中國人民解放軍按照鄧小平的殷殷囑托，在中共中央、中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和發(fā)展鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，使人民解放軍沿著中國特色精兵之路不斷開拓前進(jìn)。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握世界軍事發(fā)展趨勢和國家安全態(tài)勢，強(qiáng)調(diào)要以堅(jiān)決聽黨指揮作為強(qiáng)軍之魂，以能打仗、打勝仗作為強(qiáng)軍之要，以依法治軍、從嚴(yán)治軍作為強(qiáng)軍之基，提出了實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)軍夢”的目標(biāo)，為進(jìn)一步開拓中國特色精兵之路指出了新的目標(biāo)和方向。
（作者系當(dāng)代中國研究所副所長）
