深刻領(lǐng)會鄧小平改革開放思想
國家發(fā)改委副秘書長 王一鳴
今年是改革開放總設(shè)計師鄧小平同志誕辰110周年。30多年前，鄧小平同志以巨大的政治勇氣和智慧，開辟了改革開放的歷史征程，使改革開放的巨輪打破堅冰，揚帆起航。當前，我國進入全面深化改革的新階段，改革正處在攻堅期和深水區(qū)。重溫鄧小平同志改革開放思想，對貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅定不移地把改革開放事業(yè)推向前進，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。
一、解放思想是推進改革開放的重要前提。我國的改革開放，是一項前無古人的事業(yè)，必須打破思想僵化，突破傳統(tǒng)思維定勢�；仡櫢母镩_放的歷史進程，在每個重要關(guān)口，鄧小平同志都以非凡的膽識和科學(xué)的態(tài)度，引領(lǐng)解放思想，沖破各種阻力，他旗幟鮮明地支持“真理標準問題的討論”，打破了改革的僵局；積極倡導(dǎo)“不爭論”，排除“姓社姓資”的干擾。他在南方談話中指出，“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣�？礈柿说�，就大膽地試，大膽地闖”。實踐證明，沒有解放思想、實事求是，就不會有改革的突破，就難以把改革開放事業(yè)推向前進。
重溫鄧小平同志的改革開放思想，我們就要堅持解放思想、實事求是的思想路線。黨的十八屆三中全會決定提出，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。我們要勇于沖破思想觀念的障礙，破除妨礙改革的思維定勢、行為習(xí)慣和路徑依賴，大膽地試，大膽地闖，自覺地用新思路、新辦法解決發(fā)展中的問題，從實際出發(fā)，從基本國情出發(fā)，從人民群眾利益出發(fā)，不失時機地推進重要領(lǐng)域改革。
二、改革也是解放生產(chǎn)力。社會主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)共同富裕。改革就是要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制。鄧小平同志曾指出，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。這一論斷，不僅從解放生產(chǎn)力角度，打破了長期束縛人們思想的藩籬，而且揭示了通過改革解放生產(chǎn)力的客觀要求。
重溫鄧小平同志的改革開放思想，我們就要堅持以改革解放生產(chǎn)力的思想,通過全面深化改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。應(yīng)該看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有改變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有改變，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。與此同時，支撐我國發(fā)展的要素條件發(fā)生深刻變化，深層次矛盾凸顯，必須通過全面深化改革，激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
三、“三個有利于”是判斷改革得失成敗的標準。改革得失成敗如何判斷，關(guān)系到改革的推進�！叭齻�有利于”標準的提出，為改革提供了強有力的思想武器。正是有了這個標準，激發(fā)了廣大人民群眾的改革動力，那些有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟制度才成長起來。
重溫鄧小平同志的改革開放思想，就是要敢于破除妨礙推進改革的思想觀念，堅定不移把改革開放事業(yè)推向前進。當前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，需要改的多是難啃的硬骨頭，改革的復(fù)雜性和艱巨性前所未有。我們要做好承受改革壓力和付出改革代價的思想準備，對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)、對國家和民族負責(zé)。
四、堅定不移地實行對外開放。30多年來，從設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)到沿海、沿江、沿邊開放，從單向引進來到引進來和走出去相結(jié)合，從被動接受國際貿(mào)易規(guī)則到主動參與制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我國逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，國際競爭力和影響力大幅提升。實踐證明，只有對外開放，才能有效利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。
重溫鄧小平同志的改革開放思想，就是要堅持對外開放不動搖，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。要改革涉外投資管理體制，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，對外投資由審批制逐步改為備案制。放寬投資準入，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。進一步擴大內(nèi)陸沿邊開放的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“一帶一路”開放新格局，推動與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。
進入全面深化改革新階段，我們重溫鄧小平同志關(guān)于改革開放的重要思想，就是要充分認識改革開放的歷史必然性和重要性，以強烈的歷史使命感和責(zé)任感，將鄧小平同志開創(chuàng)的改革開放事業(yè)繼續(xù)推向前進。這應(yīng)是對鄧小平同志最好的紀念。
解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力
教育部社會科學(xué)委員會副主任 顧海良
鄧小平同志提出,社會主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平,“貧窮不是社會主義”，社會主義要消滅貧窮。鄧小平同志還說，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力，“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展”。深刻理解鄧小平理論，就要搞清楚生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的問題，就要解決好改革中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相協(xié)調(diào)的問題，就要處理好生產(chǎn)力與經(jīng)濟社會關(guān)系整體相聯(lián)系的問題。在全面深化改革的今天，鄧小平同志的這些重要論述仍有強大的思想活力。
全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。黨的十八屆三中全會決定提出的“三個進一步解放”，既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。沒有解放思想，我們黨就不可能作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發(fā)展的歷史新時期；解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。解放思想，解放和增強社會活力，是為了更好解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
正確認識政府與市場的關(guān)系
中國市場學(xué)會理事長 高鐵生
黨的十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。如何正確處理政府與市場的關(guān)系已成為全面深化經(jīng)濟體制改革的核心問題。
學(xué)習(xí)鄧小平經(jīng)濟理論有助于全面深入認識和正確處理社會主義市場經(jīng)濟中政府與市場的關(guān)系。鄧小平同志關(guān)于社會主義初級階段的論述，關(guān)于計劃與市場關(guān)系的論斷，以及他提出的“三個有利于”標準，對于正確認識和處理改革開放歷史進程中政府與市場的關(guān)系，至今仍具有十分重要的指導(dǎo)意義。
在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，在改革開放的不同階段，政府和市場的相互關(guān)系不斷發(fā)生變化。在經(jīng)濟改革發(fā)軔后一段較長時間里，政府是建設(shè)市場、培育市場的重要推手，正是在政府主導(dǎo)和助推下，市場體系從無到有、由初級到高級、由不完善到相對完善，先后有了商品市場、要素市場，現(xiàn)貨市場、期貨市場，實體市場、虛擬市場，等等。所以，在一段時間里，我國經(jīng)濟包括在市場體系建設(shè)上，體現(xiàn)出政府主導(dǎo)作用，這與歷史演進有關(guān)。
隨著市場體系的發(fā)育，政府在經(jīng)濟生活中的角色、在資源配置中的地位和作用也應(yīng)當發(fā)生相應(yīng)變化。政府應(yīng)減少不必要的行政干預(yù)，更多地為形成公平競爭的市場條件和環(huán)境提供公共服務(wù)。
堅持“三個有利于”標準，有助于新時期不斷優(yōu)化和創(chuàng)新政府與市場的關(guān)系。隨著改革開放的深化和發(fā)展，政府與市場自身及二者相互關(guān)系都在不斷變化。世界上并沒有一成不變的政府與市場的關(guān)系。2008年美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機，使許多國家重新思考政府與市場的關(guān)系。與此同時也引發(fā)了圍繞二者關(guān)系的爭論，其中既有對政府主導(dǎo)作用的重新肯定，也有去“政府化”的種種議論。結(jié)合我國經(jīng)濟改革的實踐，我們應(yīng)既要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府的作用。
根據(jù)問題導(dǎo)向的改革思路，正確處理政府與市場之間的關(guān)系，就要采取措施解決好由于認識偏好和利益驅(qū)動產(chǎn)生的政府與市場“錯位”現(xiàn)象。比如，健全市場經(jīng)濟正常運行的法律法規(guī)體系；又如，推行“負面清單”、“權(quán)力清單”；再比如，進一步加強“頂層設(shè)計”，探索政府與市場關(guān)系的目標模式，降低“試錯成本”，減少“摸著石頭過河”中的彎路。
科技革命正在深刻改變著社會經(jīng)濟生活。如何利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，大力提升政府服務(wù)水平，為市場配置資源創(chuàng)造更好條件，是擺在我們面前的新課題。我們應(yīng)當堅持“三個有利于”的衡量和評價標準，緊密結(jié)合我國改革開放的實踐，在認識和處理政府與市場關(guān)系上爭取有新的突破，作出新的貢獻。
“先富”與“共富”的辯證法
北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院院長 賴德勝
先富共富思想是鄧小平經(jīng)濟思想理論的重要組成部分，閃耀著智慧的光芒，充滿著辯證法。
改革開放之初，我國分配領(lǐng)域大鍋飯和平均主義現(xiàn)象嚴重，這極大地影響著人們的積極性和創(chuàng)造性。如何打破大鍋飯，選擇何種分配方式，是改革所不可避免要回答的問題。對此，鄧小平同志曾在不同場合多次提出要讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。事實證明，讓部分地區(qū)、部分人先富起來的思想和政策，是非常有效的。因為我國不同地區(qū)之間的自然條件、經(jīng)濟狀況差異明顯，不同人群之間的人力資本水平、工作投入程度差別也很大，如果強調(diào)同步富裕，結(jié)果只能是共同貧窮。讓那些誠實勞動、合法經(jīng)營的人先富裕起來，對于整個社會的財富涌現(xiàn)，具有非常強的激勵效應(yīng)。我國近30多年經(jīng)濟能夠持續(xù)高速增長，先富政策及其導(dǎo)致的企業(yè)家精神迸發(fā)，是一個重要原因。
但先富本身不是目的，先富的目的是要以點帶面，使更多的地區(qū)、更多的人逐漸富裕起來，從而實現(xiàn)共同富裕。對此，鄧小平同志一開始就有著清醒的認識，而且，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，他對于共同富裕有著更多更明確的強調(diào)。比如，他指出，我們提倡“一部分地區(qū)先富裕起來”，是為了使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展起來，提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理，要一部分先富裕的人幫助沒有富裕的人，共同富裕，而不是兩極分化。
在新的發(fā)展階段，處理好先富共富的關(guān)系，事關(guān)全面建成小康社會和順利跨越中等收入陷阱。
先富就要激發(fā)效率，要讓資本、知識、技術(shù)、管理等要素的活力得到迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。共富就要追求公平，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民。顯然，就這個意義說，我們要繼續(xù)全面深化改革，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，特別是要健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機制，使這些要素各得其所、各盡所能，從而使經(jīng)濟有比較好的增長，人均收入有比較快的增加。事實上，繼續(xù)把蛋糕做大，也是共同富裕的前提。
但是增長的好處并不會自動地公平地惠及全體人民，若要實現(xiàn)共富，必須主動積極地采取措施，更好地發(fā)揮政府的作用。對此，黨的十八屆三中全會提出，要著重保護勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。也就是說，不僅再分配要注意公平，初次分配也要注意公平。同時，要完善再分配調(diào)節(jié)機制，形成橄欖型分配格局，即“兩頭小，中間大”，高收入人群和低收入人群的比例都比較小，中等收入人群的比例比較大。為此，要加大稅收調(diào)節(jié)力度，加強社會保障建設(shè)和轉(zhuǎn)移支付力度，積極推進基本公共服務(wù)均等化，使低收入人群能夠更好地享受改革發(fā)展的果實。
總之，先富共富思想有著豐富的內(nèi)涵，富有哲理。如果說改革開放前30多年我們通過鼓勵一部分人“先富”，推動更多的人創(chuàng)造更多財富，使我國從低收入國家進入了中等收入國家行列，那么，在新的發(fā)展階段，我們則應(yīng)該更有智慧踐行共富的理念，以更好地實現(xiàn)中國夢。
堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向
中國經(jīng)濟體制改革研究會顧問 宋曉梧
社會主義市場經(jīng)濟是我們黨總結(jié)中外經(jīng)濟體制弊端，經(jīng)過長期艱苦探索才明確的改革方向。在鄧小平同志誕辰110周年之際，探討這一問題，重溫鄧小平理論，意義重大。
改革開放以來，我國綜合國力大大增強，GDP總量攀升世界第二，上百種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，從低收入階段跨進中等收入門檻。但同時也面臨著許多新的問題與矛盾：分配差距過大、投資消費失衡、產(chǎn)能嚴重過剩，等等。面對這些問題與矛盾，必須下決心推進改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，就要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。黨的十八屆三中全會提出，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。在計劃經(jīng)濟體制下，政府是全社會各類資源配置的主體。從政府高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，逐步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，必然經(jīng)過簡政放權(quán)的過程，在這一過程中難免存在政府與市場邊界不夠清晰的問題。由于前一階段經(jīng)濟高速增長，這一問題在很大程度上被掩蓋了。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，政府與市場邊界不清，政府“越位”、“缺位”、“不到位”等弊端日益積累顯現(xiàn)。
現(xiàn)在部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重與地方政府對經(jīng)濟干預(yù)過多有著很大聯(lián)系。一些地區(qū)搞唯GDP論英雄，還有一些地方利用低價甚至零地價工業(yè)用地、稅收返還、壓低水電價格等優(yōu)惠措施，推動企業(yè)在本地區(qū)盲目擴大產(chǎn)能。
不可否認，過去唯GDP曾調(diào)動了地方的積極性，為我國經(jīng)濟高速發(fā)展做出了貢獻。這在特定歷史階段有一定合理性。但發(fā)展進入新階段后，必須劃清政府與市場的界限。
按照黨的十八屆三中全會提出的加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的精神，深化經(jīng)濟體制改革應(yīng)當在發(fā)揮市場配置資源的決定性作用方面下功夫。要明確界定政府與市場的邊界，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進政企分開、政資分開、政事分開，政府與社會組織、市場中介組織分開。把不該由政府管理的事項如企業(yè)經(jīng)營決策等，堅決轉(zhuǎn)移出去；把該由政府管理的事項如基本公共服務(wù)等，切實管好。要深化相關(guān)財稅、金融等改革，打破各類行政性壟斷，形成平等競爭的市場環(huán)境，以利于真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。劃清政府與市場的邊界，絕不僅僅是中央政府的事，地方政府同樣要實行政企分開、政資分開、政事分開，政府與社會組織、市場中介組織分開。
深化對社會主義本質(zhì)的認識
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黨委書記 張 宇
什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，是鄧小平同志在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)這一新的征程中，曾不斷提出和反復(fù)思考的基本理論問題。在鄧小平同志誕辰110周年之際，重溫鄧小平同志關(guān)于社會主義本質(zhì)的理論，對于當前我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大理論和現(xiàn)實意義。
關(guān)于社會主義的本質(zhì)，鄧小平同志有一個經(jīng)典的概括，這就是人們熟知的“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。這一概括，深刻地闡明了社會主義的本質(zhì)，貫穿于鄧小平理論的各個方面，蘊含著十分豐富的思想，需要我們?nèi)鏈蚀_地加以理解。
首先，社會主義初級階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。貧窮不是社會主義，社會主義初級階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。
其次，鄧小平同志對社會主義本質(zhì)的論述是目的與手段的統(tǒng)一。手段是“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力”，目的是滿足人民需要，實現(xiàn)共同富裕。他多次強調(diào)，社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。
第三，生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。在社會主義初級階段，我們實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，既堅持了科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)中國的時代特點作了新的發(fā)展。
總之，鄧小平同志關(guān)于社會主義本質(zhì)的理論，回答了在我們這樣的國家和所處的歷史條件下，什么是社會主義、如何建設(shè)社會主義的問題，是馬克思主義時代化中國化的重要成果。鄧小平同志對社會主義本質(zhì)的認識與馬克思主義的經(jīng)典理論和科學(xué)社會主義基本原理是一脈相承的，同時又是與時俱進的。我們應(yīng)全面地、準確地、完整地領(lǐng)會關(guān)于社會主義本質(zhì)的理論，并在實踐中努力落實、不斷發(fā)展。
