社會主義市場經(jīng)濟是我們黨總結(jié)中外經(jīng)濟體制弊端,經(jīng)過長期艱苦探索才明確的改革方向。在鄧小平同志誕辰110周年之際,探討這一問題,重溫鄧小平理論,意義重大。
改革開放以來,我國綜合國力大大增強,GDP總量攀升世界第二,上百種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一,從低收入階段跨進中等收入門檻。但同時也面臨著許多新的問題與矛盾:分配差距過大、投資消費失衡、產(chǎn)能嚴重過剩,等等。面對這些問題與矛盾,必須下決心推進改革,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,就要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。黨的十八屆三中全會提出,經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。在計劃經(jīng)濟體制下,政府是全社會各類資源配置的主體。從政府高度集權的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,逐步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,必然經(jīng)過簡政放權的過程,在這一過程中難免存在政府與市場邊界不夠清晰的問題。由于前一階段經(jīng)濟高速增長,這一問題在很大程度上被掩蓋了。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段,政府與市場邊界不清,政府“越位”、“缺位”、“不到位”等弊端日益積累顯現(xiàn)。
現(xiàn)在部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重與地方政府對經(jīng)濟干預過多有著很大聯(lián)系。一些地區(qū)搞唯GDP論英雄,還有一些地方利用低價甚至零地價工業(yè)用地、稅收返還、壓低水電價格等優(yōu)惠措施,推動企業(yè)在本地區(qū)盲目擴大產(chǎn)能。
不可否認,過去唯GDP曾調(diào)動了地方的積極性,為我國經(jīng)濟高速發(fā)展做出了貢獻。這在特定歷史階段有一定合理性。但發(fā)展進入新階段后,必須劃清政府與市場的界限。
按照黨的十八屆三中全會提出的加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的精神,深化經(jīng)濟體制改革應當在發(fā)揮市場配置資源的決定性作用方面下功夫。要明確界定政府與市場的邊界,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,加快推進政企分開、政資分開、政事分開,政府與社會組織、市場中介組織分開。把不該由政府管理的事項如企業(yè)經(jīng)營決策等,堅決轉(zhuǎn)移出去;把該由政府管理的事項如基本公共服務等,切實管好。要深化相關財稅、金融等改革,打破各類行政性壟斷,形成平等競爭的市場環(huán)境,以利于真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。劃清政府與市場的邊界,絕不僅僅是中央政府的事,地方政府同樣要實行政企分開、政資分開、政事分開,政府與社會組織、市場中介組織分開。