在新中國國防和軍隊建設的歷史上，鄧小平同志作為黨的第二代中央領導集體的核心，總體設計了改革開放的宏偉藍圖，解決了新時期國防和軍隊建設的重大問題，推動具有光榮歷史的人民軍隊走上嶄新的發(fā)展道路，開啟了中國特色強軍之路的偉大進程。在紀念鄧小平同志誕辰110周年之際，重溫他關于新時期國防和軍隊建設的歷史決策，緬懷他為新時期國防和軍隊建設所建立的豐功偉績，對于堅定不移地走中國特色強軍之路，實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標具有重大深遠的意義。
一
1975年1月，小平同志出任中央軍委副主席兼總參謀長，著手整頓軍隊，解決軍隊建設存在的“腫”、“散”、“驕”、“奢”、“惰”問題。粉碎“四人幫”后，他于1977年重新?lián)沃醒胲娢敝飨婵倕⒅\長，1981年當選中央軍委主席。他以極大的勇氣、超凡的膽識和堅韌的意志，撥亂反正，引領國防和軍隊建設走出一條具有中國特色的發(fā)展新路。
“文化大革命”對軍隊建設最大的損害，就是搞偏了軍隊建設的方向，降低了現(xiàn)代化建設的地位，教條主義盛行，思想桎梏沉重。在1978年6月召開的全軍政治工作會議上，小平同志鮮明地提出：“要完整地準確地掌握毛澤東思想體系，在新的歷史條件下，恢復和發(fā)揚我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風�！彼_闡釋毛澤東軍事思想的歷史地位和科學內(nèi)涵，使黨的軍事指導理論突破了“兩個凡是”的藩籬，實現(xiàn)了思想認識上的正本清源、方針路線上的撥亂反正。解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，成為了軍隊建設的基本遵循，為軍隊建設開創(chuàng)新局面奠定了思想基礎。
在小平同志的指導下，軍隊建設撥亂反正，全面進行調(diào)整整頓。在軍事戰(zhàn)略指導上，賦予“積極防御”戰(zhàn)略方針新的內(nèi)涵，實現(xiàn)了反侵略戰(zhàn)爭指導思想的突破，戰(zhàn)爭準備與建設規(guī)劃發(fā)生重大變化；在軍隊建設指導思想上，明確了“建設一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊”的總目標，正確詮釋革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的關系，強調(diào)軍隊建設必須以現(xiàn)代化為中心，把教育訓練放到戰(zhàn)略地位，把院校教育作為干部培養(yǎng)教育的主要途徑；在軍隊的職責和任務上，堅決剝離軍隊在“文革”非常時期所承擔的行政與生產(chǎn)建設任務，使軍隊集中精力于自身建設與發(fā)展；在軍隊發(fā)展模式上，展開以“消腫”為重點的體制編制調(diào)整，裁減員額160萬余人，使軍隊建設轉(zhuǎn)入了精簡數(shù)量、提高質(zhì)量的軌道；在軍隊內(nèi)部關系處理上，堅決平反冤假錯案，堅決清理“三種人”，堅決消除派性，堅決恢復軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些措施從根本上撥正了軍隊建設的航向，徹底糾正了軍隊建設方向的偏差，消除了林彪、“四人幫”干擾破壞造成的嚴重問題，扭轉(zhuǎn)了軍隊建設長期徘徊甚至倒退的狀況。
進入20世紀80年代中期，國際局勢趨于和緩，國家改革開放迅猛展開。小平同志科學地把握時代脈搏，冷靜地分析世界局勢，果斷地改變長期延續(xù)的戰(zhàn)爭與革命思維，作出了世界大戰(zhàn)在短期內(nèi)不會爆發(fā)的結(jié)論，作出了“當今時代的主題是和平與發(fā)展”的判斷，形成了把軍隊建設由立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)準備轉(zhuǎn)到和平時期建設軌道上來的決心。1985年6月，中央軍委做出軍隊建設指導思想實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策。其內(nèi)涵是：充分利用較長時間內(nèi)大戰(zhàn)打不起來的和平環(huán)境，把軍隊從盤馬彎弓的臨戰(zhàn)應急狀態(tài)中解脫出來，有計劃、有步驟地轉(zhuǎn)入加強以現(xiàn)代化為中心的軍隊長遠性和根本性建設，從解決主要矛盾入手，把部隊整編好，把干部訓練好，把制度建立好，把關系梳理好，把問題解決好，全面提高現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下的作戰(zhàn)能力，為贏得未來戰(zhàn)爭做好準備。同時，將國防與軍隊建設的重點由準備對付全面反侵略戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向重點準備應付可能發(fā)生的局部戰(zhàn)爭和突發(fā)事件，并加強遏制戰(zhàn)爭、維護和平的戰(zhàn)略指導。
以軍隊建設指導思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?yōu)闃酥荆瑖篮蛙婈牻ㄔO進入了一個新的發(fā)展時期。小平同志以變革的思維指導軍隊建設，以“革命”的決心指導軍隊改革，著力解決干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠、部隊打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠的問題。他強調(diào)，軍隊建設要“講質(zhì)量，講真正的戰(zhàn)斗力，搞少而精的真正頂用的”，要按“精兵、合成、高效”的要求走中國特色精兵之路，把提高戰(zhàn)斗力作為軍隊改革與建設的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗軍隊各項工作成效的根本標準，把人民解放軍建設成為現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊，建設成為適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求、具有打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭能力的軍隊。
在短短幾年的時間內(nèi)，軍隊密集出臺重大改革舉措。展開以百萬大裁軍為核心的體制編制調(diào)整，撤銷4個大軍區(qū)、31個軍級單位和4054個師團級單位，將軍隊總員額降到了300萬左右；組建陸軍合成集團軍，從體制上解決諸兵種合成問題，邁出由摩托化向機械化躍升的關鍵一步；武器裝備研制貫徹縮短戰(zhàn)線、突出重點、狠抓科研、加速更新的原則，首先發(fā)展陸軍短缺裝備，盡力發(fā)展空、海裝備，完善改進戰(zhàn)略核武器；研究新形勢下軍隊政治工作的使命任務，牢固確立政治工作在軍隊工作中的“生命線”地位；恢復實行軍銜制，全面制定和完善軍事法規(guī)體系，推進軍隊正規(guī)化建設；進行三軍聯(lián)勤試點，探索聯(lián)合保障的機制；調(diào)整國防動員體系，形成義務兵與志愿兵、民兵與預備役相結(jié)合的兵役制度，將預備役部隊納入軍隊建制序列，等等。軍隊的結(jié)構(gòu)和面貌因此發(fā)生巨大變化。
正確處理國防和軍隊建設與經(jīng)濟建設的關系，是新時期國防和軍隊建設的重大問題。20世紀60年代之后，由于戰(zhàn)備等因素影響，軍隊建設逐漸與經(jīng)濟建設比例失調(diào)。小平同志采取斷然措施解決這一問題，提出了國防和軍隊建設服從和服務于國家經(jīng)濟建設大局的戰(zhàn)略思想。他強調(diào)：“現(xiàn)在就是要硬著頭皮把經(jīng)濟搞上去，就這么一個大局，一切都要服從這個大局”，要求軍隊在國家發(fā)展大局下行動，在國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎上逐步增強軍事實力。在他的指導下，國家降低了軍費投入比例，軍隊在全力支援國家經(jīng)濟建設的同時，確定了“忍耐”中求發(fā)展的思路。盡管這一決策使軍隊現(xiàn)代化進程經(jīng)歷了艱難的陣痛期，但卻因此校準了方位，與國家發(fā)展有機地融為一體。進入90年代后，國家改革開放的偉大成就逐步顯現(xiàn)，國家對軍隊現(xiàn)代化建設的投入大幅提升�！熬盼濉逼陂g軍費投入比“八五”期間翻了一番，“十五”期間又比“九五”期間翻了一番，到2013年，國防支出達到了7201.97億元�？梢哉f，沒有當年的“忍耐”，就難有今天軍隊現(xiàn)代化建設的突飛猛進。
30多年過去了，我們今天回顧小平同志當年改革的決策和舉措，不僅更加深切地感受到他的高瞻遠矚、英明偉大，而且依舊感受到震蕩在歷史時空中的雷霆之音。當時，體制改革與軍隊轉(zhuǎn)型同時進行，規(guī)模削減和結(jié)構(gòu)調(diào)整同時展開，現(xiàn)代化、革命化、正規(guī)化建設同時推進，軍隊建設與改革的力度、廣度、深度前所未有。但不管困難多大、阻力多大，小平同志的決心始終堅定不移，目標始終明確不變，步驟簡明實效，方式大刀闊斧。小平是改革開放的總設計師，也是新時期國防和軍隊建設改革發(fā)展的總掌門人。正如一位外國軍事專家所評論的那樣：“鄧小平使中國人民解放軍現(xiàn)代化、專業(yè)化，將是他留給后世的最重要的遺產(chǎn)�！�
1989年11月,小平同志辭去中央軍委主席職務，離開軍隊領導崗位。他寄語全軍：“我確信，我們的軍隊能夠始終不渝地堅持自己的性質(zhì)。這個性質(zhì)是，黨的軍隊，人民的軍隊，社會主義國家的軍隊……我們的軍隊始終要忠于黨，忠于人民，忠于國家，忠于社會主義�！边@是小平同志對我軍性質(zhì)的科學定位，也是他對全軍官兵的鄭重囑托。
二
實現(xiàn)軍隊建設的撥亂反正、實現(xiàn)軍隊建設指導思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、走中國特色的精兵之路和堅持國防與軍隊建設服從服務于國家經(jīng)濟建設大局，這是小平同志在改革開放新時期就國防和軍隊建設做出的重大決策和實施的重大舉措。這些決策和舉措，不但撥正了國防和軍隊建設的方向，而且引領人民解放軍走上了一條嶄新發(fā)展道路。在此基礎上形成的鄧小平新時期軍隊建設思想，實現(xiàn)了黨的軍事指導理論的飛躍。在黨的幾代中央領導集體指導中國革命戰(zhàn)爭和國防與軍隊建設的實踐中，小平同志處于承前啟后、繼往開來的歷史地位。他開創(chuàng)了一個時代，開辟了一條新路，為國防和軍隊現(xiàn)代化作出了卓越的貢獻。
以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，主要回答和解決了在中國處于半殖民地半封建社會的歷史條件下，如何建設一支無產(chǎn)階級新型人民軍隊和奪取武裝斗爭勝利，以及在取得全國政權(quán)后如何建立現(xiàn)代國防的問題，為人民解放軍的創(chuàng)建和發(fā)展奠定了堅實基礎。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，主要回答和解決了在和平與發(fā)展成為時代主題，國家實行改革開放的歷史條件下，如何開創(chuàng)中國特色精兵之路，建設一支強大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊的問題，實現(xiàn)了國防和軍隊建設指導思想的轉(zhuǎn)變，開辟出了中國特色國防和軍隊建設發(fā)展的強軍新路。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，主要回答了在世界新軍事變革蓬勃進行、我國社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的歷史條件下，如何積極推進中國特色軍事變革，保證人民軍隊打得贏、不變質(zhì)的問題。以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體，主要回答了在世界大發(fā)展大變革大調(diào)整、我國全面建設小康社會的歷史條件下，如何推進國防和軍隊建設科學發(fā)展、全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命的問題。黨的中國特色軍事指導理論體系因此不斷豐富和完善，推動國防和軍隊建設沿著質(zhì)量建軍、科學發(fā)展的道路跨越發(fā)展、快速推進。
黨的十八大后，習近平主席著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，回答了在世界形勢發(fā)生深刻復雜變化、我國全面建成小康社會進入決定性階段新的歷史條件下，建設一支聽黨指揮能打勝仗作風優(yōu)良的人民軍隊的重大課題。他指出，聽黨指揮是強軍之魂，能打仗、打勝仗是強軍之要，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基。他特別強調(diào)，必須強化官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想，牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，要求在深化國防和軍隊改革這場“回避不了”的大考中，“軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格的答卷”。習近平主席的重要論述，堅持和發(fā)展黨的中國特色軍事指導理論，體現(xiàn)出黨對國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化的準確研判、對軍隊建設歷史方位和階段性特點的深刻把握，明確了軍隊建設的政治方向、地位作用和使命任務，回答了新形勢下軍隊建設帶方向性、根本性、全局性的重大問題，使中國特色強軍之路的目標圖、路線圖和展開圖更加清晰具體。
從小平同志提出走中國特色精兵之路，到習近平主席提出走中國特色強軍之路，歷史展現(xiàn)出一條清晰的道路軌跡。這條道路的核心是中國特色，是我軍融入世界軍事發(fā)展潮流、走自己的國防和軍隊發(fā)展道路精神的概括，是世界性與民族性、普遍性與特殊性的統(tǒng)一。這條道路的關鍵是開拓創(chuàng)新，是在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗、“摸著石頭過河”艱辛探索中的創(chuàng)新發(fā)展，是科學態(tài)度與改革精神的統(tǒng)一，是解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的統(tǒng)一。沿著這條道路，人民解放軍的現(xiàn)代化建設實現(xiàn)了歷史性的飛躍，面貌發(fā)生了巨大變化，完成了走向機械化、信息化的時代跨越，由以執(zhí)行國土防御為主要任務的陸戰(zhàn)型軍隊，變成了諸軍兵種合成，能夠有效執(zhí)行多樣化軍事任務和保衛(wèi)國家安全、維護國家利益的現(xiàn)代化軍隊，展現(xiàn)出一幅壯麗的發(fā)展畫卷。
小平同志的偉大貢獻在于，他在實踐中開辟了這條道路，奠定了這條道路的基石，設定了這條道路的路標，開始了軍隊現(xiàn)代化建設的艱難轉(zhuǎn)型，開啟了中國特色強軍之路的偉大進程，為改革開放以來軍隊現(xiàn)代化建設注入了無限活力和巨大動力，使得國防和軍隊建設進入了一個快速發(fā)展、加速推進的時期，始終沿著正確的方向和道路前進。
改革開放30多年來國防和軍隊現(xiàn)代化建設的發(fā)展歷程證明，走中國特色強軍之路，是國防和軍隊現(xiàn)代化的必由之路、強大之路。鄧小平新時期軍隊建設思想和軍事實踐所閃耀的真理光芒，不僅照亮了新時期軍隊現(xiàn)代化建設的精兵路，而且將閃耀在新形勢下軍隊現(xiàn)代化建設的強軍路，過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是國防和軍隊現(xiàn)代化建設的基本遵循，將在中華民族偉大復興的富國強軍歷程中留下永恒的印記。
（作者：劉成軍，軍事科學院院長；孫思敬，軍事科學院政委）
