鄧小平作為我黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的主要成員，他在軍事實踐和軍事理論上的成就，已經(jīng)融入作為全黨全軍集體智慧結(jié)晶的毛澤東軍事思想之中。20世紀(jì)70年代后，鄧小平作為我黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，作為人民解放軍的最高統(tǒng)帥，以無產(chǎn)階級革命家、戰(zhàn)略家的膽略、勇氣和遠見，緊緊把握住時代脈搏，在國際形勢發(fā)生深刻變動的大背景下和國家發(fā)展戰(zhàn)略總體設(shè)計的大框架中，創(chuàng)造性地把毛澤東軍事戰(zhàn)略思想與軍事斗爭實際緊密結(jié)合起來，提出了一系列重要的軍事戰(zhàn)略思想和理論觀點，系統(tǒng)地回答了我國軍事戰(zhàn)略的根本著眼點與出發(fā)點，以及指導(dǎo)戰(zhàn)略力量建設(shè)與運用的基本要求，并已成為新形勢下我軍進行軍事斗爭準(zhǔn)備和加強軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要理論指南。
一、戰(zhàn)略目的上，以國家利益為最高準(zhǔn)則
鄧小平考慮軍事戰(zhàn)略問題，總是把國家和民族的利益放在首位，把國家利益作為軍事戰(zhàn)略的根本出發(fā)點。他指出：“我們這個軍隊永遠是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊，永遠是國家的捍衛(wèi)者，永遠是社會主義的捍衛(wèi)者，永遠是人民利益的捍衛(wèi)者”。1989年10月，鄧小平在會見美國前總統(tǒng)尼克松時又指出：“考慮國與國之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國家自身戰(zhàn)略利益出發(fā)，主要著眼于長遠的戰(zhàn)略利益”。以上論述，鄧小平明確了我國軍事戰(zhàn)略必須以國家利益的需求為根本出發(fā)點，必須有利于國家的長治久安，有利于國家的經(jīng)濟發(fā)展，有利于國家的政治、外交斗爭。鄧小平軍事戰(zhàn)略思維中的國家利益觀的精義在于：
（一）軍事戰(zhàn)略謀求維護國家主權(quán)和安全利益這是國家利益對軍事戰(zhàn)略的本質(zhì)規(guī)定，也是軍隊職能的體現(xiàn)。對于軍隊來說，保衛(wèi)祖國是其根本職能，也是最大的政治。國家的安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，安全利益得不到有效的保護，沒有和平穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展就無從談起。鄧小平指出：“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位。”在霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在的情況下，維護國家利益，維護國家主權(quán)和安全，最終要靠自己擁有能夠遏制戰(zhàn)爭和抵御侵略的強大軍事力量。然而，在國際形勢趨向緩和的情況下，軍事戰(zhàn)略的重要職能不僅僅是謀劃戰(zhàn)爭，而且更應(yīng)注意遏制戰(zhàn)爭。一般說來，當(dāng)使用暴力沖突所取得的經(jīng)濟利益要小于沖突的代價時，最好要盡量避免沖突，最大限度地尋求其他方式解決爭端。
（二）軍事戰(zhàn)略謀求保障國家發(fā)展利益軍事戰(zhàn)略不僅要謀求維護國家主權(quán)和安全利益，還要重點保障經(jīng)濟利益不受侵犯。當(dāng)前，國家進入一個新的歷史時期，國家的中心任務(wù)開始轉(zhuǎn)到大力發(fā)展社會生產(chǎn)力上來，全黨和全國都以經(jīng)濟建設(shè)為中心。對此，軍事戰(zhàn)略必須謀求消除戰(zhàn)端，解除威脅，以爭取長期穩(wěn)定的和平環(huán)境，保障國家經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。把保障國家改革開放和經(jīng)濟建設(shè)有一個長期穩(wěn)定的和平環(huán)境作為軍事斗爭的根本任務(wù)，體現(xiàn)了國家發(fā)展利益的根本要求。
（三）軍事戰(zhàn)略配合和支持政治、外交斗爭軍事斗爭作為政治、外交斗爭的工具，在霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在的情況下，我們的軍事戰(zhàn)略要更加積極地與政治、外交斗爭密切配合，充分發(fā)揮我國抗衡霸權(quán)主義的戰(zhàn)略作用，抑制戰(zhàn)爭因素的增長，促進和平力量的發(fā)展，恰當(dāng)?shù)剡\用威懾手段，努力消除戰(zhàn)端，牢牢地掌握斗爭的主動權(quán)，為維護世界和平作出貢獻，進一步提高我國的國際地位。同時，在進行維護祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土主權(quán)的自衛(wèi)戰(zhàn)爭中，要嚴(yán)守自衛(wèi)立場、堅持后發(fā)制人，要嚴(yán)格服從國家的政治、外交政策，以保證國家利益的實現(xiàn)。
二、戰(zhàn)略方式上，堅持遏制戰(zhàn)爭與贏得戰(zhàn)爭相統(tǒng)一
軍事戰(zhàn)略具有打贏戰(zhàn)爭與遏制戰(zhàn)爭的雙重功能。新中國成立后，特別是20世紀(jì)60年代起，由于我國安全環(huán)境的惡化和對戰(zhàn)爭危險的估計過于嚴(yán)重，在我國的軍事戰(zhàn)略思想中占據(jù)主導(dǎo)地位的是“打贏”的實戰(zhàn)戰(zhàn)略，“遏制”只不過是一種補充甚或良好的愿望。進入80年代后，鄧小平依據(jù)世界大勢的變化，科學(xué)而精辟地把時代主題概括為“和平與發(fā)展”，進而認(rèn)為“戰(zhàn)爭與和平”這對矛盾中，和平一方占據(jù)主導(dǎo)地位，使軍事戰(zhàn)略的著眼點，由大戰(zhàn)“迫在眉睫”、準(zhǔn)備贏得戰(zhàn)爭，轉(zhuǎn)為致力于贏得和平、避免戰(zhàn)爭。鄧小平指出，“戰(zhàn)爭的因素在增長，但制止戰(zhàn)爭的因素也在增長”。1985年6月4日，他在中央軍委擴大會議上指出：“中國的發(fā)展是和平力量的發(fā)展，是制約戰(zhàn)爭力量的發(fā)展�，F(xiàn)在樹立我們是一個和平力量、制約戰(zhàn)爭力量的形象十分重要，我們實際上也要擔(dān)當(dāng)這個角色�！编囆∑郊葟娬{(diào)準(zhǔn)備打贏戰(zhàn)爭，又強調(diào)制約戰(zhàn)爭，并將遏制戰(zhàn)爭與贏得戰(zhàn)爭相統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，貫穿于軍事斗爭準(zhǔn)備和建設(shè)之中。深刻理解鄧小平關(guān)于“遏制戰(zhàn)爭與贏得戰(zhàn)爭相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略思想，其要義有以下三個方面：
（一）以遏制戰(zhàn)爭為戰(zhàn)略指導(dǎo)的著眼點遏制戰(zhàn)爭，是一切軍事斗爭準(zhǔn)備的重要著眼點，是和平時期軍事戰(zhàn)略的最佳選擇，也是一切軍事活動希望努力爭取的最好結(jié)果。20世紀(jì)80年代后，盡管仍然存在著戰(zhàn)爭的危險，但戰(zhàn)爭有可能制止。鄧小平指出，“我們現(xiàn)在觀察國際戰(zhàn)略形勢，不僅把中國看作是維護和平、制約戰(zhàn)爭的因素，而且把西歐和東歐也視為維護和平、制約戰(zhàn)爭的力量”；“有這么大不愿意戰(zhàn)爭、維護和平的力量存在，盡管仍然存在戰(zhàn)爭的危險，但如果我們搞得好，戰(zhàn)爭是可以避免的。”關(guān)于如何遏制戰(zhàn)爭，鄧小平強調(diào)，遏制戰(zhàn)爭必須積極開展反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治的斗爭，采取軍事威懾等手段，并與政治、外交斗爭密切配合，努力遏制各種不安全因素的增長，遏制戰(zhàn)爭因素的發(fā)展，并讓那些人相信如果動用戰(zhàn)爭手段將會付出難以承受的代價，從而創(chuàng)造對我有利的戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略態(tài)勢。
（二）以打贏戰(zhàn)爭為軍事斗爭準(zhǔn)備的立足點軍隊隨時做好戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，是制約戰(zhàn)爭的必要條件。軍隊做好戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，就有可能制止戰(zhàn)爭的發(fā)生。鄧小平指出：“我們一定要扎扎實實做好反侵略戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，為保衛(wèi)世界和平，為保衛(wèi)祖國領(lǐng)土的安全，為爭取臺灣早日回歸祖國，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的神圣大業(yè)作出新的貢獻。”中國渴望和平，但在霸權(quán)主義、強權(quán)政治橫行的世界里，放棄防衛(wèi)手段，只能助長霸權(quán)主義、強權(quán)政治，只能增大戰(zhàn)爭的危險。因此，我們要敢于打贏那些迫不得已的、不可避免的和強加于我們頭上的各種戰(zhàn)爭，其中包括捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的戰(zhàn)爭，維護國家統(tǒng)一和國家尊嚴(yán)的戰(zhàn)爭等。
（三）“力爭遏制”與“立足打贏”目的一致在新時期，無論是“力爭遏制”，還是“立足打贏”，都是服從服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)大局，為國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供安全穩(wěn)定的可靠保證。而且，二者互為前提，互為目的。遏制戰(zhàn)爭是打贏戰(zhàn)爭的必要條件，通過遏制戰(zhàn)爭可以贏得時間，增強實力，更好地創(chuàng)造打贏戰(zhàn)爭的條件；打贏戰(zhàn)爭的能力是遏制戰(zhàn)爭的重要基礎(chǔ)，只有具備了打贏戰(zhàn)爭的能力，或通過軍事手段懲罰敵人，才能增強威懾的可信度，才能有效地遏制戰(zhàn)爭。
鄧小平關(guān)于堅持遏制戰(zhàn)爭與贏得戰(zhàn)爭相統(tǒng)一、突出遏制戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想，是為國家經(jīng)濟建設(shè)提供有利的外部環(huán)境的客觀需要，是我國新時期軍事斗爭的戰(zhàn)略指導(dǎo)的最優(yōu)選擇和最佳目標(biāo)，是新時期積極防御戰(zhàn)略方針的核心指導(dǎo)思想，對新時期我國軍事斗爭和國防、軍隊現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要的指導(dǎo)作用。
三、戰(zhàn)略力量上，寓軍力于綜合國力
綜合國力，是一個主權(quán)國家所擁有的生存、發(fā)展以及對外施加影響的各種力量的總和。在和平與發(fā)展的新形勢下，世界各國較量的重點正由超級軍備競賽轉(zhuǎn)入綜合國力較量。在新時期，努力提高綜合國力是我國國家利益的集中體現(xiàn)，也是提高我國國防能力和我軍戰(zhàn)略行動能力的基礎(chǔ)。為此，鄧小平一再強調(diào)要把軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)的重點放到增強我國的綜合國力上來。
（一）綜合國力的強弱直接關(guān)系到國家安危如果說在以往的戰(zhàn)爭與革命的年代，生存問題一度突出，國家之間、階級之間的對抗往往表現(xiàn)為軍事實力的對抗，那么，在和平與發(fā)展的時代主題下，發(fā)展問題和綜合國力問題已經(jīng)成為決定未來一個國家的戰(zhàn)略地位和國家安全的根本問題。只有國家的政治、經(jīng)濟、軍事等實力得到全面發(fā)展，國家的國際地位才會提高，國家利益才有保障。如果綜合國力上不去，雖然一時還不至于危及國家的生存，但從長遠看，綜合國力衰微必然會導(dǎo)致整個國家基礎(chǔ)的削弱和國際地位下降，國家日益走向衰亡，最終將直接威脅到國家的最基本利益—生存利益的保障。
（二）軍隊服從國家建設(shè)大局以增強綜合國力以經(jīng)濟建設(shè)為中心，集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強我國的綜合國力，不僅關(guān)系到黨和國家的前途和命運，同時也關(guān)系到軍隊和國防的前途和命運。為此，鄧小平要求軍隊建設(shè)必須服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)大局。他指出，“四化總得有先有后。軍隊裝備真正現(xiàn)代化，只有國民經(jīng)濟建立了比較好的基礎(chǔ)才有可能。”他還指出，“本世紀(jì)末，中國能達到國民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，……達到小康水平，那時中國對于世界和平和國際局勢的穩(wěn)定會起到比較顯著的作用�！币虼�，國家以經(jīng)濟建設(shè)為中心，軍隊建設(shè)服從國家經(jīng)濟建設(shè)大局，快速提升綜合國力，是提高國際競爭力，頂住霸權(quán)主義和強權(quán)政治壓力的正確選擇。
（三）強大的綜合國力為軍事戰(zhàn)略提供有力支持綜合國力增強，能促進國家戰(zhàn)略能力有效增長，將對軍事戰(zhàn)略提供強有力的物質(zhì)和精神支持。一是能提高戰(zhàn)略決策的靈活性。隨著國家綜合國力的增強，軍事戰(zhàn)略的力量基礎(chǔ)更加雄厚，有更多戰(zhàn)略手段可供選擇，軍事戰(zhàn)略決策將更加主動和靈活，并減少決策失誤的風(fēng)險。二是能提高戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的可能性。隨著國家經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，綜合國力將不斷增強，物質(zhì)條件會更好，技術(shù)水平會更高，力量結(jié)構(gòu)會更合理，從而為軍事戰(zhàn)略提供更加豐富的資源，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。三是能提高戰(zhàn)略遏制能力。隨著綜合國力的逐步增強，遏制對手的力量基礎(chǔ)會更加牢固，手段更加可靠，不僅能夠以相應(yīng)的非軍事手段遏制對手制造各種危機，而且能夠以可靠的軍事手段遏制對手向我發(fā)動戰(zhàn)爭和挑起軍事沖突，更有效地維護國家主權(quán)和利益。
在黨和國家工作重點轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟的形勢下，20世紀(jì)80年代中期，鄧小平作出裁減軍隊員額100萬的決定，減少了軍費在國家財政支出的比例，快速提高了綜合國力，特別是經(jīng)濟力、科技力、國防力、民族凝聚力和戰(zhàn)略調(diào)控力，使國家戰(zhàn)略能力迅速發(fā)展，為我國軍事戰(zhàn)略提供了強有力支撐。
四、戰(zhàn)略準(zhǔn)備上，立足于打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭
新中國成立以后，我國軍事斗爭一直側(cè)重準(zhǔn)備應(yīng)付全面戰(zhàn)爭，即準(zhǔn)備在一個或兩個超級大國對我國發(fā)動大規(guī)模軍事入侵時，以舉國迎敵的全面戰(zhàn)爭抗擊敵人，保衛(wèi)國家安全。20世紀(jì)80年代后，鄧小平對國際國內(nèi)形勢進行科學(xué)分析，得出了和平力量的增長超過了戰(zhàn)爭力量的增長，世界大戰(zhàn)有可能推遲甚至避免的重要論斷。同時，隨著80年代新技術(shù)革命的興起和深入發(fā)展，越來越多的高技術(shù)裝備用于局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)場，局部戰(zhàn)爭越來越具有了現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)戰(zhàn)爭的特點。這就必然要求，我軍新時期軍事戰(zhàn)略準(zhǔn)備的基點，放在打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭上，這是我軍戰(zhàn)略指導(dǎo)上的一次重大變革。為深刻理解鄧小平關(guān)于打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想，應(yīng)重點把握以下幾點：
（一）軍事戰(zhàn)略應(yīng)建立在高技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)上高科技的發(fā)展和成就，“反映了一個國家和民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標(biāo)志”。鄧小平同志指出：“中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地�！爆F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在一個國家的社會生產(chǎn)力的發(fā)展中，已成為最重要的支撐力量。事實證明，在這場增強綜合國力的“較量”中，誰能搶占到科技“制高點”和“前沿陣地”，誰就可能在政治上更加獨立，在經(jīng)濟上更加繁榮，在軍事上更加強盛，在戰(zhàn)略上更加主動。自20世紀(jì)70年代中期以后，世界各主要國家紛紛加快軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，形成了以高技術(shù)質(zhì)量建設(shè)為主要標(biāo)志的競爭新態(tài)勢。高技術(shù)的發(fā)展，及其在軍事領(lǐng)域中的廣泛運用，是確立新時期軍事戰(zhàn)略的一塊重要基石。
（二）高技術(shù)戰(zhàn)爭為軍事戰(zhàn)略的確立提供了方向目標(biāo)20世紀(jì)80年代后，隨著高技術(shù)的發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，一種新型的現(xiàn)代戰(zhàn)爭—高技術(shù)戰(zhàn)爭出現(xiàn)了。比如，1981年6月7日，以色列突襲伊拉克反應(yīng)堆；1982年6月9日，以色列空襲貝卡谷地；1986年4月14日，美軍空襲利比亞，開創(chuàng)了“外科手術(shù)式”的現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)例；1991年1月17日爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭，更是名副其實的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭。這些戰(zhàn)例，無疑向人們昭示，高技術(shù)局部戰(zhàn)爭已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的重要類型。戰(zhàn)爭形態(tài)的演變，促使我們必須轉(zhuǎn)變觀念，重新研究確立新的軍事戰(zhàn)略，把我軍未來軍事斗爭的立足點放在打贏可能發(fā)生的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭上來，從而在未來的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭中取得勝利。
（三）正確把握高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的特點規(guī)律高技術(shù)戰(zhàn)爭既有一般戰(zhàn)爭的共同規(guī)律，也有其特殊規(guī)律。鄧小平一再號召要重視研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特殊規(guī)律，努力探尋制勝之道。高技術(shù)局部戰(zhàn)爭將是一場時間上相對縮短、空間上相對擴大、力度上相對加強、攻擊點相對集中、物資消耗量相對增多的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭。作戰(zhàn)形式趨于多樣化，不僅有傳統(tǒng)的運動戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)，而且有電子戰(zhàn)、導(dǎo)彈戰(zhàn)，甚至?xí)霈F(xiàn)太空戰(zhàn)和計算機病毒戰(zhàn)。這種有限規(guī)模和范圍、嶄新形式的戰(zhàn)爭，必然產(chǎn)生根據(jù)情況有選擇、有節(jié)制地使用力量、采取新的方式動員群眾參戰(zhàn)，以及運用新的形式與敵人作戰(zhàn)等一系列新問題。
在新時期，鄧小平作出我軍軍事斗爭準(zhǔn)備由立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”，轉(zhuǎn)向打贏現(xiàn)代條件特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略決策；做出發(fā)展高科技的戰(zhàn)略決策，批準(zhǔn)我國“863”高科技研究計劃，并要求搞自己的尖端武器；在1979年“我軍對越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)”行動中，戰(zhàn)略指導(dǎo)上根據(jù)局部性反侵略戰(zhàn)爭的有限性特點，通過必要而有限的作戰(zhàn)行動，實現(xiàn)有限的作戰(zhàn)目的，為后來的政治解決創(chuàng)造了條件。
總之，鄧小平軍事戰(zhàn)略思想，是在對時代特征認(rèn)識的重大突破和發(fā)展基礎(chǔ)之上形成的積極防御的軍事戰(zhàn)略思想。它著眼于中國的穩(wěn)定和發(fā)展，著眼于全人類的和平與發(fā)展，寓國家安全于發(fā)展之中。它是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是黨的基本路線一百年不動搖、使中國走上重新崛起之路的需要，是中國在國際戰(zhàn)略格局中占據(jù)應(yīng)有位置、在國際事務(wù)中充分發(fā)揮作用的需要。以“力”攝敵，以“力”制戰(zhàn)，戰(zhàn)威相濟，力智并舉，是鄧小平新時期軍事戰(zhàn)略思想的真諦和戰(zhàn)略決策的基本著眼點。
（作者：中共中央黨校干部教育學(xué)院編審、法學(xué)碩士；空軍指揮學(xué)院副教授、軍事學(xué)博士、碩士研究生導(dǎo)師）
來源：中國黨政干部論壇
