因?yàn)轫?xiàng)目是否存在真實(shí)性,實(shí)在是難以判斷。
曾德雄:你說(shuō)城管用車,到底城管要買多少臺(tái)車,買什么樣的車。但是現(xiàn)在無(wú)法把車牌寫出來(lái)了,你這個(gè)車到底是哪些單位要用,每臺(tái)車是多少錢,細(xì)到這樣一種程度才算是真實(shí)的。但是現(xiàn)在我們顯然只不過(guò)是說(shuō)城管什么單位要用車,然后給一個(gè)總數(shù),只能說(shuō)我們的預(yù)算是做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠細(xì)致吧。
盡管廣州各區(qū)去年首次統(tǒng)一了范本公開財(cái)政預(yù)算,但在預(yù)算細(xì)化這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上還有不小的距離。從化區(qū)政府部門賬本只有1張圖片文件,400多個(gè)字簡(jiǎn)單列出了“三公”以及會(huì)議費(fèi)各項(xiàng)數(shù)額、增減情況,增減原因基本都沒(méi)有說(shuō)明;ǘ紖^(qū)會(huì)議費(fèi)預(yù)算高達(dá)2850萬(wàn),這在十個(gè)區(qū)市中處于“遙遙領(lǐng)先”的位置,也沒(méi)有會(huì)議內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)模等具體的說(shuō)明。預(yù)算公開不細(xì)化,缺乏詳細(xì)說(shuō)明,公開的誠(chéng)意與意義是否就大打折扣了呢。公眾依據(jù)什么來(lái)評(píng)判這些支出到底是否必要,合不合理?
曾德雄:是很難監(jiān)督,比如說(shuō)他是會(huì)議費(fèi),這只能說(shuō)做預(yù)算的時(shí)候就應(yīng)該其實(shí)更加明確的要求,但是我們現(xiàn)在做預(yù)算有沒(méi)有這方面要求,可能目前也暫時(shí)還沒(méi)有。
廣州公共財(cái)政預(yù)結(jié)算公開領(lǐng)跑全國(guó),要實(shí)施徹底透明的根本性突破,制度設(shè)置就要更規(guī)范完善,不然,審議時(shí)就會(huì)出現(xiàn)人大代表一邊喊著“看不懂”一邊又舉手通過(guò)的情況。
曾德雄:最好是市財(cái)局提出一個(gè)更加細(xì)致的模板吧,我們看到像香港特首的費(fèi)用都已經(jīng)到了小數(shù)點(diǎn)后面的兩位數(shù)字了,我相信我們不可能做不到。
另一方面,要建立和落實(shí)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。如果每次到曬賬本時(shí)都只是媒體“一頭熱”,即便是某個(gè)賬本被質(zhì)疑有問(wèn)題,一兩天過(guò)去又風(fēng)平浪靜,流于“應(yīng)付式”的公開就難以取信于民。要改變這種狀況,無(wú)疑需要人大、政協(xié)以及紀(jì)檢監(jiān)察部門都來(lái)審視公開的賬本,介入監(jiān)督,對(duì)有敷衍行為的單位責(zé)任人加以問(wèn)責(zé)。
韓志鵬:我這次可能會(huì)依靠組織依靠政協(xié),看通過(guò)什么樣的方式把這個(gè)說(shuō)法要到。(記者唐琳)