制圖：張芳曼

2013年主要工作

認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)

張德江委員長3月9日上午向十二屆全國人大二次會議作全國人大常委會工作報告時說，過去一年，是十二屆全國人大常委會依法履職的第一年。常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實十二屆全國人大一次會議精神，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，在以往基礎(chǔ)上推動人大工作邁出新步伐，實現(xiàn)本屆常委會工作的良好開局，為加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出了積極貢獻(xiàn)。

一年來，常委會審議了15件法律和有關(guān)法律問題的決定草案，通過了其中的10件；涉及修改21部法律，新制定2部法律。聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院15個工作報告，檢查4部法律實施情況，組織開展3次專題詢問和5次專題調(diào)研。還決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約4件，決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員。

統(tǒng)籌部署十二屆全國人大常委會工作

張德江委員長3月9日上午向十二屆全國人大二次會議作全國人大常委會工作報告時說，十二屆全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了本屆常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務(wù)，努力為全面深化改革、促進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)提供有力保障。

——堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把人民代表大會制度堅持好完善好發(fā)展好。堅持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。毫不動搖地堅持、與時俱進(jìn)地發(fā)展人民代表大會制度，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色和時代特色，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。

——全面推進(jìn)依法治國，維護(hù)憲法和法律權(quán)威。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。推動各級國家行政機(jī)關(guān)依法行政，規(guī)范政府行為，推動各級審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)公正司法，提高司法公信力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)人民權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。加強(qiáng)對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

——充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用，努力開創(chuàng)人大工作新局面。全國人大及其常委會處在社會主義民主法治建設(shè)的第一線，在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，要把堅持依法治國、維護(hù)憲法和法律權(quán)威作為人大及其常委會的重要任務(wù)，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，推動中央重大決策部署的貫徹落實。加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量。依法加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，著力增強(qiáng)監(jiān)督實效。支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。

——編制立法規(guī)劃，推動中國特色社會主義法律體系發(fā)展完善。立法是依法治國的前提和基礎(chǔ)。我們?nèi)�面分析中國特色社會主義法律體系形成后立法工作面臨的新情況新要求，在認(rèn)真梳理代表議案建議、深入調(diào)查研究、反復(fù)論證協(xié)商的基礎(chǔ)上，編制了十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并及時召開立法工作會議，明確本屆任期內(nèi)立法工作的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和落實措施。強(qiáng)調(diào)要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅持從中國國情和實際出發(fā)，堅持以人為本、立法為民，堅持通過完備的法律推動憲法實施，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷完善中國特色社會主義法律體系。

相繼完成一批重點立法項目

張德江委員長3月9日上午向十二屆全國人大二次會議作全國人大常委會工作報告時說，為促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，常委會制定旅游法，重點保障旅游者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序和經(jīng)營活動，完善旅游糾紛解決機(jī)制，并明確規(guī)定了政府在規(guī)劃、促進(jìn)和監(jiān)管旅游業(yè)發(fā)展等方面的責(zé)任。我國各類鍋爐、壓力容器、電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備使用廣泛。常委會制定的特種設(shè)備安全法，重點強(qiáng)化了特種設(shè)備生產(chǎn)安裝、經(jīng)營使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測等全過程監(jiān)管，確立了特種設(shè)備身份管理制度、質(zhì)量責(zé)任追溯制度、產(chǎn)品召回和報廢制度等，對于依法加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。常委會對與人民群眾生活密切相關(guān)的消費者權(quán)益保護(hù)法作出重要修改，從充實細(xì)化消費者權(quán)益、強(qiáng)化經(jīng)營者義務(wù)與責(zé)任、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費方式、更好發(fā)揮消費者協(xié)會作用等方面，進(jìn)一步完善相關(guān)法律規(guī)定，維護(hù)消費市場秩序，保護(hù)消費者合法權(quán)益。常委會還修改商標(biāo)法，進(jìn)一步簡化商標(biāo)注冊、審查程序，擴(kuò)大商標(biāo)注冊范圍，厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度，嚴(yán)格商標(biāo)侵權(quán)行為的法律責(zé)任。

常委會對環(huán)境保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了兩次審議。常委會組成人員強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)工作的緊迫性、長期性和復(fù)雜性，深入分析環(huán)境問題產(chǎn)生的深層次原因，通過完善法律制度，加強(qiáng)環(huán)境管理過程控制，強(qiáng)化污染物排放行為監(jiān)管，加大違法行為懲治力度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等環(huán)境突出問題，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。