前委辦發(fā)〔2013〕9號
中共廣安市前鋒區(qū)委辦公室
廣安市前鋒區(qū)人民政府辦公室
關于大力扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級各部門，駐區(qū)各單位：
為認真貫徹落實中、省、市關于扶持小型微型企業(yè)（以下簡稱小微企業(yè)）發(fā)展的有關精神，推進我區(qū)小微企業(yè)快速健康發(fā)展，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、明確發(fā)展目標，全面掀起創(chuàng)辦小微企業(yè)熱潮
小微企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)空間大、成果見效快等特點。大力發(fā)展小微企業(yè)，是推動新區(qū)兩化互動的重要內(nèi)容，是加快工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)活區(qū)的客觀要求，也是提升就業(yè)容量、壯大經(jīng)濟總量、實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。各地各部門要準確把握小微企業(yè)認定標準和有關培育引進政策，按照“創(chuàng)辦小微企業(yè)、開發(fā)就業(yè)崗位、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，堅持“做多數(shù)量、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量”的原則，加大發(fā)展小微企業(yè)相關政策的宣傳力度，吸引社會各類資金投入，掀起全民創(chuàng)辦小微企業(yè)熱潮，實現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量的快速增長。到2017年，全區(qū)要新培育創(chuàng)辦各類小微企業(yè)1000戶以上，新增就業(yè)崗位10000個以上，其中，2013年培育創(chuàng)辦各類小微企業(yè)100戶以上，新增就業(yè)崗位1000個以上。
二、加強政策引導，全力扶持小微企業(yè)蓬勃發(fā)展
（一）放寬準入條件。堅持“非禁即入”原則，在嚴禁高污染、高耗能和資源浪費嚴重的小微企業(yè)進入的前提下，對國家明令禁止以外的所有領域均對創(chuàng)業(yè)者開放，各地各部門不得在中省市準入條件上另設限制性附加條件。通過放寬小微企業(yè)經(jīng)營范圍限制、注冊資本限制和經(jīng)營場所證明材料要求，降低創(chuàng)辦小微企業(yè)門檻，鼓勵支持各類人群創(chuàng)辦小微企業(yè)。
（二）落實稅收優(yōu)惠。一是對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，對其中年應納稅所得額低于6萬元（含）的小型微利企業(yè)，自2012年1月1日至2015年12月31日其所得減按50%計入應納稅所得額。二是自2011年1月1日至2020年12月31日，對設在我區(qū)符合西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的小微企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。三是落實小微企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝發(fā)生的研究費用企業(yè)所得稅稅前加計扣除政策，將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品稅收優(yōu)惠政策范圍。四是自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。五是從2013年8月1日起，對增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅，對營業(yè)稅納稅人中月營業(yè)額不超過2萬元的小微企業(yè)，暫免征收營業(yè)稅。六是自2012年1月1日至2014年12月31日，對符合條件的小微企業(yè)免征稅務部門收取的稅務發(fā)票工本費。
（三）加強財政支持。建立前鋒區(qū)小微企業(yè)發(fā)展專項資金。從2013年起，區(qū)級財政每年預算安排100萬小微企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于小微企業(yè)人才培訓、公共服務平臺補助及有關獎勵等。對區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦或成功升級轉(zhuǎn)型的小微企業(yè)，除市上補助獎勵外，區(qū)財政根據(jù)企業(yè)等級和規(guī)模對申請人按3000元/戶至5000元/戶的標準予以補助，扶持小微企業(yè)加快發(fā)展。投資人申請創(chuàng)辦小微企業(yè)所涉行政性收費全免，事業(yè)性收費一律按低限減半收取。
建立小微企業(yè)貸款風險補償資金，區(qū)財政落實專項基金用于銀行機構、小貸公司的小微企業(yè)貸款損失和融資性擔保機構的小微企業(yè)擔保損失的風險補償。對當年新招聘人員達到企業(yè)在職職工總數(shù)30%以上、并與勞動者簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小微企業(yè)，經(jīng)辦金融機構給予發(fā)放小額擔保貸款的，由區(qū)財政按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（貸款額度不超過200萬元，期限不超過2年）。政府工程用品采購，在同質(zhì)同價基礎上，優(yōu)先近距離采購本地小微企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務。
將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓納入總體培訓規(guī)劃，整合培訓項目，人力資源和社會保障、經(jīng)投等部門每年安排用于小微企業(yè)培訓資金不少于培訓項目資金總額的30%。對小微企業(yè)需要新招用員工的，人力資源和社會保障部門可免費提供職業(yè)介紹和信息發(fā)布服務，并幫助在市區(qū)就業(yè)門戶網(wǎng)站上發(fā)布招工信息。支持小微企業(yè)開展員工上崗培訓和提升培訓，對企業(yè)自主進行的新招員工崗前培訓，報經(jīng)有關部門核準后可享受培訓資金補助。
各地各相關部門要積極幫助符合條件的小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地、服務平臺等爭取中、省、市專項資金補助。充分發(fā)揮各級財政資金的支持引導作用，創(chuàng)新扶持方式，引導社會資金投入小微企業(yè)。
（四）強化金融扶持。將小微企業(yè)貸款作為對銀行綜合目標考核重要內(nèi)容。
各銀行機構要嚴格落實“兩個不低于”（對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均水平，增量不低于上年同期水平）要求，大力實施“中小微企業(yè)金融服務提升工程”和“萬家千億”中小微企業(yè)融資培訓計劃。
允許小微企業(yè)投資人以其名下的土地使用權、林權、礦權等非貨幣資產(chǎn)出資和增加注冊資本，以其持有的公司股份向其他有限責任公司和股份有限公司出資。對投資人以商標使用權、債權及其他可依法轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)出資的，不受出資比例限制。
（五）優(yōu)化政務服務。加強小微企業(yè)管理的引導與指導，幫助小微企業(yè)加強財務、安全、環(huán)保、用工等管理，以管理提升促進效益提升。從政策解讀、企業(yè)管理、工商稅務知識等方面對創(chuàng)業(yè)者進行培訓，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。加強小微企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設，開展質(zhì)量承諾活動。實施小企業(yè)會計準則，開展培訓和會計代理服務。
實施小微企業(yè)成長工程，努力促進小微企業(yè)增實力、上規(guī)模。對成功升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，按5萬元/戶獎勵給有關單位部門。對成功升級為限額以上商貿(mào)企業(yè)的，按0.5萬元/戶獎勵給有關單位部門。
積極支持小微企業(yè)申請注冊商標，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建市知名商標、省著名商標、中國地理標志商標、中國馳名商標，提升企業(yè)品牌效應。對新申請成功的，區(qū)財政分別按1萬元/件、10萬元/件、8萬元/件、50萬元/件給予一次性獎勵。對新申請注冊商標的，區(qū)財政按0.1萬元/件的標準獎勵企業(yè)。有關部門要指導小微企業(yè)用好商標資源，支持具有商標品牌優(yōu)勢的企業(yè)以商標質(zhì)押獲得貸款，實現(xiàn)商標無形資產(chǎn)的資本化運作。
三、強化保障措施，營造小微企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
（一）加強組織領導。成立由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門主要負責人為成員的廣安市前鋒區(qū)小微企業(yè)發(fā)展工作領導小組，領導小組下設辦公室于區(qū)經(jīng)投局（簡稱區(qū)小微企辦），負責小微企業(yè)發(fā)展相關日常工作。
（二）加快小微企業(yè)載體建設。充分利用閑置廠房、樓宇、倉庫等場地和設施改造建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供合適的生產(chǎn)經(jīng)營場所和物業(yè)管理服務。在前鋒工業(yè)園區(qū)建設標準廠房作為小微企業(yè)孵化平臺，為小微企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。
（三）強化督查考核。建立全區(qū)小微企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。不斷完善小微企業(yè)運行監(jiān)測體系，定期開展小微企業(yè)抽樣調(diào)查工作，做好預警分析。將小微企業(yè)發(fā)展工作納入全區(qū)年度目標考核（具體考核辦法另行下文），加強對各地各部門發(fā)展小微企業(yè)工作的日常督查和考核，推進工作落實。
2.廣安市前鋒區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展職責職能表
3.中小企業(yè)劃型標準規(guī)定
中共廣安市前鋒區(qū)委辦公室
廣安市前鋒區(qū)人民政府辦公室
2013年8月30日
（地方供稿）
