黨的十八大明確提出“兩個(gè)百年”、“兩個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)，為教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體中外記者見面會(huì)上把教育列為人民期盼“七個(gè)更”之首，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要編織一張包括義務(wù)教育在內(nèi)的覆蓋全民、保障基本民生的安全網(wǎng)，這對(duì)教育工作提出了新的更高要求。

實(shí)現(xiàn)十八大提出的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)、順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基礎(chǔ)在教育、重點(diǎn)在農(nóng)村。從一定意義上說，農(nóng)村教育是興國(guó)之基、惠民之要，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)乎社會(huì)公平正義。九年義務(wù)教育是人生連續(xù)受教育時(shí)間最長(zhǎng)的階段，是打牢人生基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，對(duì)人的發(fā)展和未來幸福具有決定性影響。在義務(wù)教育階段，農(nóng)村學(xué)校占全國(guó)85%以上，農(nóng)村學(xué)生占全國(guó)70%以上，覆蓋了同齡學(xué)生的大多數(shù)。因此，辦好農(nóng)村教育，直接關(guān)系2020年教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村義務(wù)教育還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的連接點(diǎn)，只有為數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村孩子提供公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，才能縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；才能為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展提供人才支撐，全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書記在十八大之后到河北阜平考察時(shí)講，“下一代要過上好生活，首先要有文化。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育”�？梢哉f，農(nóng)村義務(wù)教育重中之重的地位怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。

近年來，國(guó)家為發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育辦了一系列大事實(shí)事好事，既加大投入、加強(qiáng)建設(shè)，又深化改革、完善機(jī)制，在推進(jìn)公平和提高質(zhì)量上都邁出了重要步伐。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。中央和地方投入3000多億元實(shí)施的校舍安全工程，讓學(xué)校成為最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃從最貧困地區(qū)起步，已經(jīng)惠及3000多萬學(xué)生。特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃、免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃等提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，績(jī)效工資、周轉(zhuǎn)房建設(shè)、職稱評(píng)定改革等措施改善了農(nóng)村教師待遇。農(nóng)村義務(wù)教育面貌發(fā)生了歷史性變化，呈現(xiàn)出健康發(fā)展的新局面。

2011年，我國(guó)全面普及九年義務(wù)教育（以下簡(jiǎn)稱“普九”），解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”的問題。“普九”完成后，義務(wù)教育發(fā)展向何處去？十八大報(bào)告、政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議都提出了明確要求，即推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓所有孩子不僅“有學(xué)上”，而且“上好學(xué)”。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門要按照中央的要求，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略任務(wù)，明確路線圖和時(shí)間表，確保到2020年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。

義務(wù)教育均衡發(fā)展承載著群眾對(duì)公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼，比實(shí)現(xiàn)“普九”更為復(fù)雜、難度更大。推進(jìn)均衡發(fā)展首先要從最廣大的農(nóng)村開始，這是因?yàn)闅v史形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村成為我國(guó)社會(huì)事業(yè)和教育發(fā)展最薄弱的地方。因此，一個(gè)地方教育辦得好不好，首先要看義務(wù)教育抓得怎么樣；義務(wù)教育好不好，首先要看農(nóng)村義務(wù)教育辦得怎么樣。在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷重視下，2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重實(shí)現(xiàn)4%，總量達(dá)到2萬多億元，占財(cái)政支出的20%，各級(jí)黨委政府、各級(jí)財(cái)政部門為此作出了很大努力，成果來之不易。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政增收大幅度減少的情況下，中央仍把教育投入作為剛性支出，提出繼續(xù)增加但要用好的要求，體現(xiàn)了中央對(duì)教育的特殊重視，社會(huì)對(duì)此也高度關(guān)注。各級(jí)黨委政府要以高度的責(zé)任感使命感，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育傾注更多的精力，投入更大的財(cái)力，把錢用在刀刃上，向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，做到雪中送炭，織好網(wǎng)、補(bǔ)短板、兜住底、促公正。本屆政府任期內(nèi)，要進(jìn)一步加大支持力度，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件改善、教育質(zhì)量提升、城鄉(xiāng)差距縮小，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的變化，為億萬農(nóng)村孩子成長(zhǎng)成才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。