返回>>>《怎么看與怎么辦》；作者 新華通訊社國內(nèi)新聞編輯部；新華出版社

鐵道部日前正式公布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》。這是近年來，鐵路在引入民間資本問題上決心最大、開放程度最高、內(nèi)容最具體的一個實施細(xì)則。從鐵路工程建設(shè)、裝備制造、鐵路企業(yè)改制重組等各方面，對民間資本開放。意見的出臺，能否打破鐵路行業(yè)壟斷，激發(fā)民間資本促進鐵路系統(tǒng)改革的活力？

開放民間資本進入鐵路有何現(xiàn)實意義？

鐵路是國民經(jīng)濟大動脈和國家重要基礎(chǔ)設(shè)施。投資鐵路項目是我國關(guān)鍵行業(yè)向民間資本開放的重要宣示，是大量民間資本的一個出口，有利于喚醒民間資本的活力。

當(dāng)前，許多民間資本苦于找不到合適的投資渠道，游離實體經(jīng)濟，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。民間呼吁打破壟斷、放寬準(zhǔn)入的呼聲日高。

浙江省鐵路投資集團董事長余健爾認(rèn)為，我國幅員遼闊，客流量大、客流分散、運距長等國情決定了鐵路是大眾化的交通工具。鐵路項目雖然投資量大、回報周期長，但是收益穩(wěn)健，風(fēng)險偏小，對民資并非沒有吸引力。

除了拓寬民間投資渠道，開放民間資本進入鐵路領(lǐng)域也將對緩解鐵路建設(shè)資金緊張起到積極作用。

自２０１１年以來，由于宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，以及鐵路自身出現(xiàn)的一系列問題，全國鐵路無論從投資力度還是建設(shè)進度都受到較大影響，一些工程緩建、甚至停工。

按照鐵道部計劃，今年將安排固定資產(chǎn)投資５０００億元，其中基本建設(shè)投資４０００億元。但今年前４個月，這兩組數(shù)字只完成了８９６億元和７１７億元，與去年同期相比大幅下滑約５０％。

鐵道部發(fā)展計劃司司長楊忠民介紹，長期以來，鐵路建設(shè)資金以政府投資為主。自２００３年到２０１０年鐵路建設(shè)高峰期，鐵路建設(shè)項目批復(fù)投資總規(guī)模超過４萬億元。他表示，雖然回報期較長，但鐵路項目尤其是熱門線路也具有回報穩(wěn)定、長期向好等優(yōu)勢，特別是今后建設(shè)到一定時期，各條鐵路線連線成網(wǎng)，其規(guī)模集約的優(yōu)勢還將突顯。