“文化大革命”后，鄧小平參與中央領(lǐng)導(dǎo)工作不久，即主動提出，在以總參謀長身份管軍隊的同時，“協(xié)助華國鋒主席、葉劍英副主席管教育、管科學(xué)”。在他的提議下，國務(wù)院、中央軍委於1977年底做出了兩項重要決策：11月14日，經(jīng)中共中央批準，成立中央軍委科學(xué)技術(shù)裝備委員會（以下簡稱“軍委科裝委”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國防科學(xué)技術(shù)研究和國防工業(yè)生產(chǎn)﹔12月28日，國務(wù)院、中央軍委做出《關(guān)於加速我軍武器裝備現(xiàn)代化的決定》，要求首先整頓現(xiàn)有裝備，以適應(yīng)戰(zhàn)備的要求。同時，對軍隊武器裝備現(xiàn)代化的目標，各個時期研發(fā)、建設(shè)的主要任務(wù)等，做出明確規(guī)定。
這兩項決策，相互關(guān)聯(lián)，總目標是加強對國防科研和國防工業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，盡快改變十年動亂給軍隊裝備發(fā)展造成的混亂局面，加快部隊裝備現(xiàn)代化建設(shè)步伐。為確保這一目標實現(xiàn)，須有一個強有力的工作班子。
鄧小平首先想到了劉華清。經(jīng)與分管全國科研的聶榮臻及國防科委主任張愛萍商量，大家一致贊同。12月23日，中央軍委頒發(fā)命令，任命劉華清為國防科委副主任。1978年1月6日，劉華清即以國防科委副主任身份，列席了軍委科裝委第一次工作會議。
會議由軍委科裝委主任張愛萍主持。會議遵照鄧小平有關(guān)指示精神，首先研究明確了軍委科裝委的性質(zhì)、任務(wù)。
接下來，會議研究成立了軍委科裝委的辦事機構(gòu)，即軍委科學(xué)技術(shù)裝備委員會辦公室（以下簡稱“軍委科裝辦”）。軍委科裝辦成員以國防科委科技部一局機構(gòu)為主，同時從各有關(guān)單位選調(diào)1至2名兼職成員。劉華清兼任軍委科裝辦主任，主持軍委科裝辦日常工作。對軍委科裝辦的職能、任務(wù)，會議也做了明確規(guī)定。3月21日，國務(wù)院、中央軍委常規(guī)裝備發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組宣布撤銷，其工作統(tǒng)歸軍委科裝委。這樣一來，軍委科裝辦便成為中央籌劃軍隊裝備研發(fā)的唯一實體辦事機構(gòu)。劉華清成為鄧小平抓軍隊裝備研發(fā)工作的重要助手。
為了充分了解情況，統(tǒng)一思想認識，搞好部隊裝備整頓和規(guī)劃，從1978年6月開始，鄧小平用了近3個月時間，與羅瑞卿、王震等一起，依次聽取了國防工業(yè)各部門與空軍、海軍等對口軍兵種主要負責(zé)人的專題匯報。劉華清以軍委科裝辦主任身份組織安排了這一系列匯報會，多次陪同鄧小平聽取匯報，並聆聽了鄧小平的講話、指示。
鄧小平這些講話和指示，指明了國防科技和武器裝備發(fā)展的方向，也為軍委科裝辦工作開展確立了方針、原則和基本政策。在這些講話精神指導(dǎo)下，劉華清按照軍委科裝委的要求和國務(wù)院、中央軍委的總體部署，組織制定了《1979—1985年國防科學(xué)技術(shù)（常規(guī)部分）發(fā)展規(guī)劃綱要》《1985年前引進外國先進技術(shù)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃和文件。這些文件均得到鄧小平的支持和肯定。
軍委科裝辦的工作，進一步加深了鄧小平對劉華清的了解。1979年初，鄧小平正式提議，將劉華清明令調(diào)到自己手下工作。
20世紀70年代，越南戰(zhàn)爭結(jié)束后，越南政府霸權(quán)主義野心空前膨脹，一邊武裝入侵柬埔寨，一邊大舉排華、反華，在中越邊境頻頻挑舋。在忍無可忍的情況下，人民解放軍於1979年2月17日，受命發(fā)起反擊作戰(zhàn)。是時，黨的十一屆三中全會結(jié)束不久，改革開放的大幕剛剛拉開。反擊作戰(zhàn)打響后，鄧小平工作十分繁忙。2月20日，劉華清接到主持總參日常工作的楊勇副總參謀長的電話：“軍委決定調(diào)你到總參工作，請迅速交接工作，盡快到職。”
2月23日，中央軍委命令下達：任命劉華清為中國人民解放軍總參謀長助理，協(xié)助鄧小平處理日常工作。2月25日，劉華清即到總參謀部就任履職，全力投入到協(xié)助鄧小平指揮前線作戰(zhàn)的工作中。
戰(zhàn)斗打響后，隨著部隊迅猛推進，彈藥，尤其是大口徑炮彈消耗很大，部隊攜帶量不足，且倉儲也不多。劉華清到任后，立即查詢東北地區(qū)兩個大口徑炮彈廠，但被告知，這兩個廠已好久沒有正常生產(chǎn)了，儲存的炮彈也有限。劉華清當即下令：趕緊開工，全力生產(chǎn)，能生產(chǎn)多少就生產(chǎn)多少。同時部署，一邊生產(chǎn)一邊急送前線。接著，他根據(jù)平常掌握的情況，又安排了河南等地的炮彈生產(chǎn)線緊急上馬，突擊生產(chǎn)。在劉華清督戰(zhàn)指揮下，確保了前線源源不斷的彈藥供應(yīng)。
為方便工作，經(jīng)中央軍委批準，軍委科裝辦於1979年6月8日由國防科委轉(zhuǎn)隸總參謀部，依托總參裝備部。接著，軍委於6月14日發(fā)出通知，決定增補劉華清等為軍委科裝委委員、副主任，劉華清仍然兼科裝辦主任。之后一段時間裡，劉華清在協(xié)助鄧小平處理日常工作的同時，繼續(xù)抓了3個方面的工作：制訂規(guī)劃、計劃，安排科研、生產(chǎn)、引進任務(wù)，並協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，確保其順利進行﹔組織有關(guān)軍兵種、國防工業(yè)部門和有關(guān)部委，起草新型武器裝備科研、生產(chǎn)、使用管理及研制工作程序等方面的法規(guī)文件，使軍隊武備科研、生產(chǎn)和使用三者關(guān)系逐步程序化、制度化﹔為適應(yīng)經(jīng)濟改革形勢，對軍品改為訂貨關(guān)系，實行合同制，進行探索。在劉華清主持下，軍委科裝辦的工作卓有成效，越來越受到國防工業(yè)部門和軍隊各大單位的擁護和支持。同時，劉華清從中感受到一個難以逾越的矛盾，即領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革問題。劉華清在一次會后向鄧小平談了自己的看法，得到了鄧小平的認可。從1979年3月底開始，劉華清有計劃地找軍兵種和國防工業(yè)部門人員征詢意見，舉行座談會。經(jīng)過半年多調(diào)查研究，劉華清形成了對國防科研和武器裝備管理體制改革的初步設(shè)想和建議，組織起草了《關(guān)於加強國防科技裝備工作統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)的請示報告》。年底前，以軍委科裝辦的名義簽發(fā)上報。1980年1月4日，劉華清將《請示報告》呈送鄧小平，並附短信說明，此報告已經(jīng)聶榮臻、張愛萍審閱修改。
5月，劉華清陪同軍委秘書長耿飚訪美。在按照整體計劃參與訪問參觀項目基礎(chǔ)上，他留意考察了美國武器裝備研發(fā)、生產(chǎn)、訂貨、使用等方面的管理體制與運行模式，搜集了相關(guān)信息資料。回國后，劉華清以個人名義呈送了《對美國軍事科技管理工作的考察和改進我國國防科技管理的建議》，就國防科技裝備工作統(tǒng)一管理問題提出意見。
6月29日，鄧小平對劉華清此前以軍委科裝辦名義上報的《請示報告》和訪美《考察建議》，一並做出批示：“現(xiàn)將軍委科技裝備委員會去年12月的報告，和這次劉華清同志訪美后的報告，共兩件，印發(fā)政治局、書記處、軍委常委各同志閱。這個問題很大，將在充分醞釀之后，再行討論決定?！?/p>
遵照鄧小平的指示，劉華清協(xié)商國防科委、國防工辦、總參裝備部各抽一名干部，由軍委科裝辦牽頭，組成調(diào)研組，完善改革設(shè)想，起草了《關(guān)於調(diào)整國防科技、國防工業(yè)管理體制的請示》。1981年10月23日，張愛萍、王震主持召開軍委科裝委會議，討論通過了這一請示報告，並由軍委科裝委、國防科委、國防工辦聯(lián)合簽發(fā)，上報國務(wù)院、中央軍委。1982年5月10日，國務(wù)院、中央軍委批準了這一方案。
1980年1月11日，劉華清被任命為副總參謀長。從軍委科裝辦成立至劉華清再次在鄧小平直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，前后兩年時間。“面對面”工作中，劉華清進一步領(lǐng)略了鄧小平的思想風(fēng)採、人格魅力，鄧小平也更加認識了劉華清敢於負責(zé)、勇於創(chuàng)新的精神和駕馭全局的能力。特別是劉華清對軍事裝備建設(shè)的研究、思考，給鄧小平留下了極其深刻的印象。“劉華清是真正懂科研、懂裝備的！”若干年后，他多次這樣說。（吳殿卿）
（摘自《黨史博覽》）
