以重點帶全局，實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略（2）
搞現(xiàn)代化建設(shè)，必須首先摸清我們的現(xiàn)實基礎(chǔ)。鄧小平指出：至於走什麼樣的路子，採取什麼樣的步驟來實現(xiàn)現(xiàn)代化，這要繼續(xù)擺脫一切老的框框和新的框框的束縛，真正摸準、摸清我們的國情和經(jīng)濟活動中各種因素的相互關(guān)系，據(jù)以正確決定我們的長遠規(guī)劃的原則。關(guān)於國情，他強調(diào)，人口多、底子薄是我們的兩個基本特點。對各種經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的分析，他指出，由於歷史的原因，我們以前沒有安排好經(jīng)濟生活中的各種比例關(guān)系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)很不合理。農(nóng)業(yè)和工業(yè)比例失調(diào)，“骨頭”和“肉”（就是工業(yè)和住宅建設(shè)、交通市政建設(shè)、商業(yè)服務(wù)建設(shè)等）比例失調(diào)，積累和消費比例失調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生發(fā)展的比例失調(diào)。我們經(jīng)過“文化大革命”，各個領(lǐng)域，包括工業(yè)戰(zhàn)線很不協(xié)調(diào)，尤其是能源交通。如果說還有一個最大的不協(xié)調(diào)，那就是科學(xué)技術(shù)水平不能適應(yīng)，人才不夠。這些，都成為鄧小平對現(xiàn)代化建設(shè)進行總體戰(zhàn)略設(shè)計時的重要依據(jù)。
現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略展開頭緒紛繁、矛盾交錯，這就要求我們採取抓住中心環(huán)節(jié)帶動其他的方法實施戰(zhàn)略突破。1979年5月，鄧小平在會見日本時事社代表團時指出：“我們國內(nèi)經(jīng)濟有個先搞什麼、后搞什麼，哪些要快一點、哪些要慢一點的調(diào)整問題。我們吸收外國先進技術(shù)，用在哪些方面，也有一個輕重緩急的問題，什麼都干也不行?！焙髞?，他又強調(diào)說，要搞重點。要想今后20年能夠上去，現(xiàn)在不抓重點不行。保証重點，要搞狠點，這關(guān)系到以后的發(fā)展速度問題。在摸清了我國的基本國情和經(jīng)濟活動中各種因素的相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，鄧小平將我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點確定在了經(jīng)濟生活中的幾個根本環(huán)節(jié)上：
——我們國家要趕上世界先進水平，從何著手呢？我想，要從科學(xué)和教育著手。
——中國的經(jīng)濟必須要照顧到農(nóng)業(yè)，我們中國人口將近80%是在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)不前進，一定會拖工業(yè)的后腿。
——能源工業(yè)不發(fā)展，其他工業(yè)就會遇到困難。交通如不放在優(yōu)先地位，也是不行的。
1982年8月10日，在會見幾位海外華人學(xué)者時，鄧小平指出，中國經(jīng)濟發(fā)展，前十年要把比例失調(diào)解決，打好基礎(chǔ)。第一個是農(nóng)業(yè)，第二個是能源、交通，第三個是科學(xué)教育。這是鄧小平第一次明確地對戰(zhàn)略重點進行完整的概述。
根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略設(shè)計與決策，黨的十二大正式確定農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。黨的十三大、十四大和十五大進一步強調(diào)要把這幾個方面的工作和建設(shè)放在十分重要的戰(zhàn)略地位，加大建設(shè)力度和加快發(fā)展速度。從“六五”計劃到“九五”計劃和其他中長期發(fā)展規(guī)劃中，國家都在綜合平衡的基礎(chǔ)上為突出和保証這些戰(zhàn)略重點做了切實可行的部署和規(guī)劃。正是因為我們這些年來抓住和突出了戰(zhàn)略重點，從而帶動了其他各項生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，並為今后的持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
人口問題是個戰(zhàn)略問題，要很好控制
我國是世界第一人口大國，由於歷史的原因，在過去40多年的時間裡，我國人口增加了6億多。人口過多，人口增長過快，長期以來嚴重制約著我國經(jīng)濟與社會發(fā)展和人民生活水平的提高，給經(jīng)濟發(fā)展、資源利用和生態(tài)環(huán)境保護等，都帶來了巨大的壓力。
鄧小平是我們黨最早認識到這個問題並提出要控制人口增長的領(lǐng)導(dǎo)人之一。20世紀六七十年代，他就多次論述過計劃生育問題。改革開放以來，鄧小平科學(xué)地分析了我國的基本國情，指出底子薄和人口多、耕地少是我們現(xiàn)代化建設(shè)中必須看到的兩個重要特點。1979年3月，他在黨的理論務(wù)虛會上的講話中說：“人多有好的一面，也有不利的一面。在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)就都成為嚴重的問題。我們要大力加強計劃生育工作，但是即使若干年后人口不再增加，人口多的問題在一段時間內(nèi)也仍然存在。”同月，他在中央政治局會議上的講話中指出，人口增長要控制。爭取到1985年把人口自然增長率控制在10‰以下。他強調(diào)說，降不到這個水平不行，國家負擔(dān)不起。在這方面，應(yīng)該立些法，限制人口增長。否則，經(jīng)濟的增長就被人口的增長抵消了。以后，他在多次談我國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略時都反復(fù)講到，人口增長過快並不反映經(jīng)濟發(fā)達，而是反映經(jīng)濟落后。人多是我國最大的難題，我們難就難在中國人口太多。他說，在影響國民經(jīng)濟發(fā)展的諸因素中，人口太多，使增加人民的收入很不容易，短期內(nèi)要擺脫貧困落后狀態(tài)很不容易。所以，人口問題是個戰(zhàn)略問題，要很好控制。計劃生育工作是一項戰(zhàn)略任務(wù)，一定要抓好。20世紀70年代以來，特別是改革開放以來，由於我國堅定地實行了計劃生育政策，人口過快增長的勢頭逐步地得到抑制，人口自然增長率由1970年的25.83‰，降至1995年的10.55‰，不但為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為整個世界的發(fā)展作出了貢獻。
在我國，與控制人口緊密聯(lián)系的一個重要問題是提高人口質(zhì)量問題。鄧小平分析我國國情，講到人口多時強調(diào)的一個重要方面，是我國人口的80%在農(nóng)村，即農(nóng)民多。勞動者的總體素質(zhì)，特別是文化素質(zhì)差。通過大力發(fā)展教育提高全民族的科學(xué)文化水平，提高勞動者的文化素質(zhì)和勞動技能﹔通過醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的改善，提高人民的身體素質(zhì)，是我國社會發(fā)展的重要任務(wù)。鄧小平指出：“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決於勞動者的素質(zhì)，取決於知識分子的數(shù)量和質(zhì)量?！迸μ岣呷丝谫|(zhì)量，把沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人才優(yōu)勢，是鄧小平設(shè)計“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的根據(jù)之一。（高屹）
（未完待續(xù)）
