海南省委關(guān)於開(kāi)發(fā)洋浦的決策是正確的，機(jī)會(huì)難得，不宜拖延（2）
1987年6月12日，鄧小平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央主席團(tuán)委員斯特凡·科羅舍茨一行。在會(huì)談中，鄧小平第一次公開(kāi)提出了創(chuàng)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的思想，“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。鄧小平難忘二十多年前視察海南時(shí)寶島上的資源優(yōu)勢(shì)給他留下的深刻印象，此時(shí)他向南斯拉夫客人介紹海南時(shí)如數(shù)家珍：“海南島和臺(tái)灣的面積差不多，那裡有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物。”
他進(jìn)而向客人樂(lè)觀(guān)地預(yù)言：“海南島好好發(fā)展起來(lái)，是很了不起的?！?/p>
此時(shí)，許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志在北戴河開(kāi)會(huì)，討論海南建省開(kāi)發(fā)建設(shè)的可能性，一致認(rèn)為：海南要實(shí)行比特區(qū)更特殊的政策，才能吸引外資，加快建設(shè)﹔海南建省，勢(shì)在必行。會(huì)后，時(shí)任國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)的陳俊生南下海南，傳達(dá)了鄧小平和黨中央的重要指示。
同年9月5日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院成立海南建省籌備組，開(kāi)展籌備工作。
9月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)於建立海南省及其籌備工作的通知》。
1988年1月23日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定了《國(guó)務(wù)院關(guān)於鼓勵(lì)投資開(kāi)發(fā)海南島的規(guī)定》。
3月8日至9日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)於建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的議案。
3月25日，國(guó)務(wù)院總理李鵬在七屆全國(guó)人大一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中宣布：“根據(jù)海南島獨(dú)特的歷史、地理和資源條件，國(guó)務(wù)院建議設(shè)立海南省，把海南辦成全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行比現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加優(yōu)惠的政策。”
4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)於設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)於建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》。
4月14日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)於海南島進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的座談會(huì)紀(jì)要》。
4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌，海南人民歡欣鼓舞，隆重慶祝。
中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)終於誕生了！海南從國(guó)防前線(xiàn)一躍成為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，成為全國(guó)改革開(kāi)放的熱點(diǎn)。
大特區(qū)理應(yīng)積極、大膽地進(jìn)行改革的超前試驗(yàn)。海南特區(qū)創(chuàng)建伊始，即確定了“大改革，大開(kāi)放，大開(kāi)發(fā)，大建設(shè)”的方針。
“洋浦風(fēng)波”，曾使這個(gè)“天涯海角”之島剎那間又成為整個(gè)中國(guó)乃至世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
洋浦，是位於北部灣東部、海南島西北部的一個(gè)半島，土地荒蕪貧瘠，素有“三多三少”之說(shuō)，即荒地多，石頭多，仙人掌多﹔水少，林少，村莊少，不適宜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，但發(fā)展工業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易卻有得天獨(dú)厚的條件。這裡海岸線(xiàn)曲折，港灣深闊，可建設(shè)26萬(wàn)噸級(jí)的深水碼頭，是一個(gè)中國(guó)少有的天然避風(fēng)良港。它近連香港、臺(tái)灣地區(qū)和東南亞各國(guó)，遠(yuǎn)連日本、朝鮮半島。處在亞太經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶和國(guó)際海運(yùn)航道的中心位置，可發(fā)展成為國(guó)際貨物的重要集散地。洋浦附近資源豐富，具備提供能源和發(fā)展建材工業(yè)的理想條件。因此，海南省政府從利用港口資源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)洋浦以帶動(dòng)全島發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，決定從這荒涼的半島上拿出30平方公裡的土地租給外商成片開(kāi)發(fā)，租期為70年，以此引進(jìn)海外資金和技術(shù)，在海南島西部建立現(xiàn)代大工業(yè)帶。
“30平方公裡，出租70年”——這是一個(gè)大動(dòng)作！也引起了一場(chǎng)大風(fēng)波！
有人說(shuō)：這與舊中國(guó)的“租界”有何不同？
有人發(fā)問(wèn)：這將國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)置之何地？
國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)相繼收到“緊急呼吁”和提案。一時(shí)間，“洋浦模式”的是是非非震撼中國(guó)。
大特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵時(shí)刻想到了特區(qū)的締造者和領(lǐng)路人。他們聯(lián)名遞交了給鄧小平的報(bào)告，坦率地闡述大特區(qū)改革開(kāi)放新思路的正確性。
1989年4月28日，鄧小平在詳細(xì)審閱開(kāi)發(fā)洋浦的規(guī)劃報(bào)告並聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)后，在海南的報(bào)告上批示：“我最近了解情況后，認(rèn)為海南省委決策是正確的。機(jī)會(huì)難得，事不宜遲。但須向黨外不同意見(jiàn)者講清楚。手續(xù)要迅速齊全?！?/p>
一場(chǎng)颶風(fēng)平息了！
1989年11月，《海南洋浦地區(qū)30平方公裡土地使用權(quán)有償出讓首期付款協(xié)議》簽字。
1992年3月9日，新華社向全世界播發(fā)消息：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了海南省關(guān)於成立洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)的報(bào)告。
開(kāi)放14個(gè)沿海城市
1984年初，鄧小平視察了深圳、珠海和廈門(mén)三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，肯定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展成績(jī)，肯定了中央建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正確方針?；氐奖本┖螅凑?guī)孜恢醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志談話(huà)，提出“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。我們還要開(kāi)發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，那就是很大的勝利。”
按照鄧小平的意見(jiàn)，中共中央書(shū)記處和國(guó)務(wù)院於1984年3月26日至4月6日聯(lián)合召開(kāi)了沿海部分城市座談會(huì)，討論了如何放開(kāi)步伐，擴(kuò)大開(kāi)放，更好地引進(jìn)外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)管理的問(wèn)題，討論了進(jìn)一步辦好深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的問(wèn)題，也討論了擴(kuò)大廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和進(jìn)一步開(kāi)發(fā)海南島的問(wèn)題，並建議進(jìn)一步開(kāi)放大連等14個(gè)港口城市，對(duì)這些城市提出了若干優(yōu)惠政策和措施。
這些沿海城市是：大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連雲(yún)港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海。
5月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》的通知，指出：我國(guó)在新的歷史時(shí)期實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，有一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。沿海港口城市由於其地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平等條件較好，勢(shì)必要先行一步。這些沿海城市在利用國(guó)外資金、技術(shù)和市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先抓好老企業(yè)技術(shù)改造，上一批投資少、周轉(zhuǎn)快、收益好的中小型項(xiàng)目。這樣做可以更多更快地積累力量，既在財(cái)力、物力、人才方面支援全國(guó)，又在內(nèi)外交流過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向內(nèi)地推廣。（高屹）
（未完待續(xù)）
