廈門特區(qū)劃得太小，要把整個(gè)廈門島搞成特區(qū)（2）
1984年2月9日，鄧小平來(lái)到廈門的湖裡工業(yè)區(qū)，也就是中央批準(zhǔn)的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，看到的還是一個(gè)大工地。雖說(shuō)到1983年底已經(jīng)基本上完成了“四通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但舉目望去，除了特區(qū)管委會(huì)的辦公室所在的綜合樓外，工業(yè)區(qū)內(nèi)成形的建筑物隻有一座印花地磚廠的廠房和兩座通用廠房。特區(qū)的第一家外資企業(yè)印花地磚廠尚未投入生產(chǎn)。剛從深圳過(guò)來(lái)的鄧小平，明顯地看到了廈門與深圳的差距。
當(dāng)時(shí)的廈門市市長(zhǎng)鄒爾君后來(lái)回憶說(shuō)：“中央是1980年批準(zhǔn)辦特區(qū)的，到1981年還是一片荒地，沒有動(dòng)工。那時(shí)我們心裡很著急。因?yàn)樯钲凇⒅楹＿M(jìn)展都很快，而我們還在同土打交道，同石頭打交道，解決基礎(chǔ)設(shè)施問題?！笔形瘯涥懽?shī)^也說(shuō)：“廈門真正地動(dòng)起來(lái)，是在1982年以后，這樣在時(shí)間上的差距就比較大。小平同志就是在這樣的一個(gè)情況下到了廈門。”
在王震以及省、市主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下，鄧小平來(lái)到特區(qū)管委會(huì)二樓的接待室，聽取鄒爾君關(guān)於湖裡工業(yè)區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)。接待室裡有一盤精心制作的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃模型。鄧小平站在模型旁邊，一邊聽匯報(bào)和講解，一邊思考著問題。
鄒爾君回憶說(shuō)：“小平同志1984年來(lái)的時(shí)候，我向他匯報(bào)，我們比較慢，我們現(xiàn)在才抓這些事情，他就講了一句話：對(duì)頭。”接著鄒爾君又說(shuō)道：“當(dāng)時(shí)最苦惱的就是兩個(gè)問題，一是特區(qū)太小，隻有2.5平方公裡，一眼就望穿了，要求擴(kuò)大到全島﹔二是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)方面，賦予自由港政策。我向他匯報(bào)時(shí)，他點(diǎn)頭微笑不答復(fù)。后來(lái)，他告訴我一句話，就是：你的要求，我轉(zhuǎn)告第一線的領(lǐng)導(dǎo)同志，讓他們?nèi)プ鳑Q定。”
當(dāng)鄒爾君拿出事先準(zhǔn)備好的紙張筆墨請(qǐng)鄧小平題詞時(shí)，鄧小平拿起筆來(lái)，稍作思考寫下了“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”。在場(chǎng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都在琢磨題詞的內(nèi)涵。題詞在報(bào)紙上刊登后，在特區(qū)的建設(shè)者的心中理解更不盡相同。廈門特區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者們深感廈門特區(qū)的建設(shè)步伐與深圳、珠海特區(qū)的差距，對(duì)廣大建設(shè)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑激發(fā)起追趕和超越深圳、珠海建設(shè)的激情。
2月24日，鄧小平在北京邀請(qǐng)幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志談話，他說(shuō)：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放。”他又說(shuō)：“廈門特區(qū)地方劃得太小，要把整個(gè)廈門島搞成特區(qū)。這樣就能吸收大批華僑資金、港臺(tái)資金，許多外國(guó)人也會(huì)來(lái)投資，而且可以把周圍地區(qū)帶動(dòng)起來(lái)，使整個(gè)福建省的經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)。廈門特區(qū)不叫自由港，但可以實(shí)行自由港的某些政策，這在國(guó)際上是有先例的。隻要資金可以自由出入，外商就會(huì)來(lái)投資。我看這不會(huì)失敗，肯定益處很大?！备鶕?jù)鄧小平的這次談話精神，黨中央作出了一系列擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略部署。1984年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出文件，決定將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島，實(shí)行自由港某些政策，並明確指出：“這是為了發(fā)展我國(guó)東南部經(jīng)濟(jì)，特別是加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)而作出的重要部署?！?985年6月，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)於廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施方案的批復(fù)》，要求廈門特區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為“以工業(yè)為主、兼營(yíng)旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的綜合性、外向型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。鄧小平的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，為廈門特區(qū)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保証。
此后，黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)鄧小平關(guān)於經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的一系列指示精神，對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)又賦予了許多特殊政策和靈活措施：1988年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廈門市為計(jì)劃單列市，賦予相當(dāng)於省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限﹔1989年5月、1992年12月先后批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)和杏林、海滄、集美為臺(tái)商投資區(qū)，在杏林、海滄、集美的投資實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)行政策，從而使廈門特區(qū)的范圍實(shí)際擴(kuò)大了兩倍﹔1994年2月，中央編制委員會(huì)批準(zhǔn)廈門市的行政級(jí)別為副省級(jí)﹔1994年3月，八屆全國(guó)人大二次會(huì)議授予廈門市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和廈門市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施立法權(quán)。這些政策措施大大增強(qiáng)了廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的活力，成為推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)入發(fā)展快車道的無(wú)形資產(chǎn)和巨大動(dòng)力。
海南省委關(guān)於開發(fā)洋浦的決策是正確的，機(jī)會(huì)難得，不宜拖延
20世紀(jì)80年代中期，繼中國(guó)東南沿海興辦深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初見成效之后，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，開始思考、籌劃開發(fā)海南的問題。
作為我國(guó)第二大島的海南，面積隻比臺(tái)灣小2100平方公裡，與臺(tái)灣在地理、自然環(huán)境方面有著相似之處，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊。由於長(zhǎng)期在戰(zhàn)火威脅之下，海南沒有投資開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后於內(nèi)地大多數(shù)地區(qū)。1987年海南人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值925元，僅為全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的83%，全島近1/6的人口還處?kù)敦毨Ь€以下。特區(qū)的實(shí)踐已向人們顯示了黨的改革開放政策的威力，如果對(duì)海南島實(shí)行特殊政策，就有可能在較短時(shí)間內(nèi)改變整個(gè)海南的面貌，使海南迎頭趕上。這對(duì)祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)，也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
1984年2月24日，鄧小平在視察廣東、福建、上海等地回京后，同幾位中央負(fù)責(zé)同志進(jìn)行交談，並就擴(kuò)大開放和特區(qū)工作問題發(fā)表了重要談話。
在談話中，鄧小平明確指出：“我們還要開發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，那就是很大的勝利?！?/p>
鄧小平的倡議，得到在座的中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊同。隨后，中央書記處和國(guó)務(wù)院籌備召開全國(guó)沿海部分城市工作座談會(huì)，進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)安排，貫徹落實(shí)。
同年5月，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步開放14個(gè)沿海港口城市和海南島，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些經(jīng)濟(jì)政策，中國(guó)進(jìn)入了被鄧小平同志稱為“全面的改革”的時(shí)期﹔六屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)於撤銷廣東省海南行政公署，成立海南行政區(qū)人民政府的建議﹔通過(guò)關(guān)於海南行政區(qū)建制的決定﹔同年10月，海南行政區(qū)人民政府正式成立﹔1986年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，賦予海南行政區(qū)以相當(dāng)於省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)行計(jì)劃單列。
鄧小平的重要意見和黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重大決策，對(duì)加快海南改革開放和開發(fā)建設(shè)的步伐起了極其重要的推動(dòng)作用。（高屹）
（未完待續(xù)）
