——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。“要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一，提目標(biāo)、定任務(wù)、出政策要從實(shí)際出發(fā)，決不能脫離實(shí)際、超越階段?！?/p>

5月9日，報(bào)告框架方案呈報(bào)文件起草組第三次全體會(huì)議。習(xí)近平總書記在聽取匯報(bào)和討論后指出，黨的十九大報(bào)告是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)中華民族發(fā)展所作的宏觀設(shè)計(jì)和政治宣言。新形勢(shì)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，有許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題需要回答。

如何對(duì)過(guò)去5年的工作進(jìn)行全面客觀的總結(jié)？

如何對(duì)黨的十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行概括和提煉？

如何闡述新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命以及完成歷史使命必須堅(jiān)持的重大原則和必須解決的重大問(wèn)題？

……

習(xí)近平總書記指出，這些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題是報(bào)告起草必須攻克的重點(diǎn)，也是推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)節(jié)點(diǎn)。隻有把重大問(wèn)題搞清楚，才能明確報(bào)告大方向主脈絡(luò)，理清思路，打通關(guān)節(jié)。

理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新永無(wú)止境。我們黨作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨，需要解決的困難和問(wèn)題、需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家要多、要嚴(yán)峻。隻有始終保持改革創(chuàng)新勇氣，勇於突破思維定勢(shì)，才能不斷打開事業(yè)發(fā)展新局面。

6月28日，習(xí)近平總書記主持召開文件起草組第四次全體會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)在提出新思想新觀點(diǎn)新舉措上下功夫，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等的結(jié)合上進(jìn)行思考，得出科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)論。

7月13日至24日，習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局常委會(huì)會(huì)議和一次中央政治局會(huì)議，審議黨的十九大報(bào)告稿。

——7月13日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議第一次審議報(bào)告稿，中央政治局常委同志在聽取匯報(bào)后，一致贊成報(bào)告稿的框架思路、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、重大觀點(diǎn)、主要提法，提出了重要意見(jiàn)。

——7月20日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議第二次審議報(bào)告稿，中央政治局常委同志提出了重要修改意見(jiàn)。

——7月24日，中央政治局會(huì)議第一次審議報(bào)告稿，中央政治局委員一致贊成報(bào)告稿的框架思路、內(nèi)容結(jié)構(gòu)，贊成報(bào)告稿提出的主題主線、指導(dǎo)思想、基本方略、重大論斷、決策部署。

7月26日，黨的十九大召開前夕，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，指出中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，全黨必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊文指出，這次重要講話已經(jīng)勾勒出中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的政治和理論框架。

“我們要牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗?！?/p>

因時(shí)而變，隨事而制。習(xí)近平總書記的“7·26”重要講話蘊(yùn)含著我們黨對(duì)世情國(guó)情黨情的深入觀察和科學(xué)預(yù)判，為規(guī)劃未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展藍(lán)圖明確了基調(diào)。

“黨的十九大報(bào)告的孕育誕生，並不是始於起草組成立之日，其中的重大理論、重大論斷、重大決策，都離不開習(xí)近平總書記長(zhǎng)期以來(lái)的理論思考和實(shí)踐探索?！蔽募鸩萁M成員說(shuō)。

過(guò)去5年，習(xí)近平總書記到基層考察調(diào)研50次、累計(jì)151天，走最崎嶇的山路，去最貧困的地方，傾聽民情民意，深入調(diào)查研究，用遍布神州大地的足跡踐行人民至上的承諾。

過(guò)去5年，習(xí)近平主席28次出訪，足跡遍及五大洲、56個(gè)國(guó)家以及主要國(guó)際和地區(qū)組織，以元首外交引領(lǐng)中國(guó)特色大國(guó)外交呈現(xiàn)全新氣象。

過(guò)去5年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什麼樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，進(jìn)行了一系列深刻闡述，作出了一系列重大部署，形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

這樣的探索追尋，這樣的創(chuàng)新開拓，貫穿在黨的十八大以來(lái)的歷次全會(huì)中，融匯於過(guò)去5年中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的火熱實(shí)踐中，為黨的十九大報(bào)告起草提供了豐厚依據(jù)。

春華秋實(shí)，碩果累累。

10月18日上午，習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

代表們?yōu)橹駣^：“黨的十九大報(bào)告，在總結(jié)過(guò)去5年工作的基礎(chǔ)上作出一系列重大理論概括、重大實(shí)踐總結(jié)、重大戰(zhàn)略部署，在深刻闡述習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上明確了基本方略，指明了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的前進(jìn)方向，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的開篇之作，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基之作。”

凝聚全黨意志，順應(yīng)人民期待

——黨的十九大報(bào)告起草是一次發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中黨內(nèi)智慧的過(guò)程，是解放思想和統(tǒng)一思想有機(jī)結(jié)合的過(guò)程

黨的十九大報(bào)告起草伊始，習(xí)近平總書記就反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“起草好黨的十九大報(bào)告，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中黨內(nèi)智慧的過(guò)程，是解放思想和統(tǒng)一思想有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。”

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！秉h的十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化作出的重大論斷，格外引人注意。

1956年，黨的八大指出，我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)於經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。

1981年，黨的十一屆六中全會(huì)指出，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。

改革開放后，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活需要的變化，我國(guó)社會(huì)主要矛盾也在累積著變化。在黨的十六大報(bào)告、十七大報(bào)告、十八大報(bào)告起草過(guò)程中，就曾有人提議修改我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表述。因?yàn)闀r(shí)機(jī)還不成熟，這個(gè)問(wèn)題未有定論。

黨的十九大報(bào)告起草調(diào)研中，幾乎所有的反饋都認(rèn)為，重新定義我國(guó)社會(huì)主要矛盾的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但如何定義卻意見(jiàn)不一。

習(xí)近平總書記要求先不要急於下結(jié)論，要深入調(diào)查研究，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致思考。有關(guān)方面按照要求，深入調(diào)研，聽取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行廣泛討論，最終對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)趨於一致。這一幾上幾下、科學(xué)審慎的認(rèn)識(shí)過(guò)程，正是報(bào)告起草工作發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中黨內(nèi)和各方智慧的寫照。

如何踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？

如何創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高社會(huì)建設(shè)和管理水平？

如何深化生態(tài)文明體制改革，加快建設(shè)美麗中國(guó)？

如何堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，加快建設(shè)世界一流軍隊(duì)？

……

要回答好這些重大問(wèn)題，同樣必須進(jìn)行充分的調(diào)查研究。報(bào)告起草工作從一開始，就對(duì)調(diào)研工作高度重視，並作出了專項(xiàng)部署。

1月17日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門黨委，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出《關(guān)於對(duì)黨的十九大報(bào)告議題征求意見(jiàn)的通知》，決定對(duì)黨的十九大報(bào)告議題在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)組織討論，廣泛征求意見(jiàn)。同時(shí)，還將通過(guò)一定方式征求黨外人士意見(jiàn)和建議。

2月上旬，根據(jù)起草組的工作部署，9個(gè)調(diào)研組赴16個(gè)省區(qū)市，就黨的十九大報(bào)告議題進(jìn)行調(diào)研，召開各級(jí)各類座談會(huì)65次。

2月20日至3月31日，按照黨中央部署的21個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，59個(gè)承擔(dān)部門和單位組成80個(gè)調(diào)研組，深入1817個(gè)基層單位開展實(shí)地調(diào)研，召開1501次座談會(huì)和研討會(huì)，參會(huì)或接受訪談人數(shù)21532人，形成80份專題調(diào)研報(bào)告。這些成果為報(bào)告起草奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一次次訪談，匯聚了廣大黨員的意見(jiàn)和建議﹔一次次調(diào)研，帶回基層群眾的深切期盼。

5月下旬，25個(gè)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位提交了65份圍繞黨和國(guó)家發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題開展深入調(diào)研形成的報(bào)告，提供起草組研究參考。

8月5日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門黨委，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出通知，在黨內(nèi)一定范圍組織討論，征求對(duì)黨的十九大報(bào)告稿的意見(jiàn)。

從善如流，兼收並蓄。

從議題設(shè)置，到謀篇布局，再到具體表述，隻有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，方能起草出對(duì)我國(guó)發(fā)展具有指導(dǎo)作用、在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響的報(bào)告。

截止到8月25日，各地區(qū)各部門各方面對(duì)黨的十九大報(bào)告征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)和建議按期全部返回，共計(jì)征求4700余人的意見(jiàn)，收到書面反饋材料總計(jì)118份。中央領(lǐng)導(dǎo)同志和黨內(nèi)老同志反饋意見(jiàn)33份。

從21日至25日，習(xí)近平總書記在中南海懷仁堂主持召開5次座談會(huì)，分片當(dāng)面聽取31個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志、解放軍各大單位和中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志對(duì)報(bào)告的修改意見(jiàn)和建議——這是黨的全國(guó)代表大會(huì)文件起草工作的慣例，也是科學(xué)決策、民主決策的實(shí)踐。

8月30日，習(xí)近平總書記在中南海懷仁堂主持召開座談會(huì)，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士對(duì)黨的十九大報(bào)告征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)。與會(huì)黨外人士開誠(chéng)布公、暢所欲言，提出了許多意見(jiàn)和建議，並提交了10份書面材料。習(xí)近平總書記在聽取發(fā)言后，代表中共中央表示感謝，要求文件起草組認(rèn)真研究吸納黨外人士意見(jiàn)和建議。

調(diào)查、研究、論証，再調(diào)查、再研究、再論証。

一次次討論開放包容，一處處修改字斟句酌，報(bào)告就在一點(diǎn)一滴中逐步完善——

經(jīng)過(guò)匯總、整理，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見(jiàn)2027條，扣除重復(fù)意見(jiàn)后為1773條，其中原則意見(jiàn)179條，具體修改意見(jiàn)1594條﹔具體修改意見(jiàn)中，實(shí)質(zhì)性修改意見(jiàn)1208條，文字性修改意見(jiàn)386條。

根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示精神，文件起草組還重點(diǎn)研究吸納了中央領(lǐng)導(dǎo)同志、從中央領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)退下來(lái)的老同志對(duì)黨的十九大報(bào)告征求意見(jiàn)稿反饋的意見(jiàn)和建議。

截止到提交黨的十八屆七中全會(huì)討論，文件起草組對(duì)黨的十九大報(bào)告共作出增寫、改寫、文字精簡(jiǎn)986處，覆蓋各方面意見(jiàn)和建議864條。

10月11日，黨的十八屆七中全會(huì)召開。文件起草組全體同志認(rèn)真聽取全會(huì)中委10個(gè)分組和中紀(jì)委4個(gè)分組關(guān)於報(bào)告的討論發(fā)言，連夜召開工作會(huì)議，逐條研究修改意見(jiàn)，提出吸納建議。

10月14日，黨的十八屆七中全會(huì)第二次全體會(huì)議表決通過(guò)黨的十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大的報(bào)告（草案）。

按照習(xí)近平總書記對(duì)報(bào)告起草工作的重要指示精神，起草組認(rèn)真吸納各方意見(jiàn)，逐條研究，對(duì)許多重大問(wèn)題深入研究，對(duì)一些重要表述反復(fù)推敲。

光陰荏苒，夏去秋來(lái)。

起草組始終按照習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“尋求最大共識(shí)”的要求，就報(bào)告起草涉及的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題邊研究邊起草，反復(fù)修改、精心打磨。

10月18日，黨的十九大開幕會(huì)上，這份凝結(jié)了全黨智慧和心血的報(bào)告擺在了2300多名代表和特邀代表的面前。

黨的十九大代表是由各級(jí)黨組織和廣大黨員選舉產(chǎn)生的，他們來(lái)自各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)實(shí)際工作和群眾意願(yuàn)有深刻了解。大會(huì)召開前，代表們採(cǎi)取不同方式，認(rèn)真聽取所在選舉單位黨員群眾的意見(jiàn)，並且把他們的期盼和願(yuàn)望帶到了大會(huì)上。

10月19日，習(xí)近平同志參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論。代表們紛紛結(jié)合實(shí)際，對(duì)報(bào)告發(fā)表意見(jiàn)，暢談?wù)J識(shí)和體會(huì)。習(xí)近平同志邊聽邊記，同代表們展開深入討論。

習(xí)近平同志說(shuō)，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的新要求，激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，開拓進(jìn)取，把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

黨的十九大召開期間，根據(jù)各代表團(tuán)和列席人員兩輪討論反饋的意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告稿又作了修改。

黨的十九大報(bào)告在黨內(nèi)外、海內(nèi)外產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。從起草過(guò)程和反響可以看出，黨的十九大報(bào)告是充分發(fā)揚(yáng)民主、集中全黨智慧的產(chǎn)物，是反映全黨意志、體現(xiàn)人民意願(yuàn)的報(bào)告。