鄧小平外交思想是以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在新時(shí)期堅(jiān)持運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想的寬廣眼界觀察世界，對(duì)總體國(guó)際形勢(shì)、時(shí)代特征和全球性戰(zhàn)略問(wèn)題，對(duì)處理國(guó)家關(guān)系的基本原則，對(duì)世界上其他社會(huì)主義國(guó)家的成敗、發(fā)展中國(guó)家謀求發(fā)展的得失、發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)態(tài)和矛盾，進(jìn)行正確分析的理論成果，主要是在上世紀(jì)70年代到90年代初形成和發(fā)展起來(lái)的。鄧小平外交思想博大精深，是我們黨的寶貴精神財(cái)富，是指導(dǎo)我國(guó)對(duì)外工作的強(qiáng)大思想武器。
一
提出世界戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免的重要戰(zhàn)略判斷。鄧小平改變了“燕子低飛、山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”，世界戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免且迫在眉睫的提法。他指出：“世界和平力量的增長(zhǎng)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)力量的增長(zhǎng)”，有資格發(fā)動(dòng)世界戰(zhàn)爭(zhēng)的兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在軍備競(jìng)賽中，一個(gè)力量相對(duì)下降，一個(gè)被拖得疲憊不堪，受到諸多制約，“在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的”。上世紀(jì)80年代末，他肯定地說(shuō)，和平力量發(fā)展起來(lái)了，“戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的”。
調(diào)整片面以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)劃線的做法。鄧小平強(qiáng)調(diào)要從國(guó)家戰(zhàn)略利益出發(fā)，以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系和推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。他提出：“我們主張，國(guó)家之間的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系都應(yīng)當(dāng)建立在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上。我們反對(duì)任何國(guó)家違背這些原則，在任何地區(qū)建立霸權(quán)和勢(shì)力范圍?！笨紤]國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系應(yīng)該著眼於自身的戰(zhàn)略利益，同時(shí)也尊重對(duì)方的利益，應(yīng)超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同，不搞意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論，不計(jì)較歷史的恩怨，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同所有國(guó)家的友好合作關(guān)系。在蘇聯(lián)解體后，鄧小平明確表示：“不管蘇聯(lián)怎麼變化，我們都要同它在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上從容地發(fā)展關(guān)系。”他提出“消除三大障礙”的原則和“結(jié)束過(guò)去、開(kāi)辟未來(lái)”的思想，全面改善和發(fā)展了同蘇聯(lián)的關(guān)系，為后來(lái)同俄羅斯建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系打下基礎(chǔ)。鄧小平提出了“廢約、撤軍、斷交”三原則，並親自主持談判，使中美兩國(guó)於1979年1月1日正式建交。1989年11月10日，他提出了解決中美糾葛的一攬子建議，推動(dòng)中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；Ｋf(shuō)：“建立在殖民主義、帝國(guó)主義、霸權(quán)主義基礎(chǔ)上的舊秩序”，使得“貧國(guó)和富國(guó)的差距越來(lái)越大”，是“發(fā)展中國(guó)家解放和進(jìn)步的最大障礙”﹔“現(xiàn)在需要建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，也需要建立國(guó)際政治新秩序。新的政治秩序就是要結(jié)束霸權(quán)主義，實(shí)行和平共處五項(xiàng)原則。最經(jīng)得住考驗(yàn)的不是霸權(quán)政治，不是集團(tuán)政治，而是和平共處五項(xiàng)原則”。隻有堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，才能建立國(guó)際政治新秩序，“使它同國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序相適應(yīng)”。鄧小平說(shuō)：“處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式，‘集團(tuán)政治’方式，‘勢(shì)力范圍’方式，都會(huì)帶來(lái)矛盾，激化國(guó)際局勢(shì)?？偨Y(jié)國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則?！?/p>
提出和平與發(fā)展是帶全球性的兩大戰(zhàn)略問(wèn)題的科學(xué)理論。上世紀(jì)70年代末和80年代，鄧小平提出，現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是發(fā)展問(wèn)題。1992年春，他特別談到“世界和平與發(fā)展這兩大問(wèn)題，至今一個(gè)也沒(méi)有解決”。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是中國(guó)外交政策的宗旨，也是義不容辭的責(zé)任。中國(guó)反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義。中國(guó)永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸，誰(shuí)堅(jiān)持霸權(quán)主義就反對(duì)誰(shuí)。中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的堅(jiān)定力量。中國(guó)採(cǎi)取有效措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程盡力進(jìn)行正確引導(dǎo)和管理，使之有利於縮小南北差距，促進(jìn)各國(guó)的共同發(fā)展與繁榮。鄧小平指出：“南南合作是新提法，這個(gè)提法很好。”他認(rèn)為，第三世界國(guó)家要鞏固國(guó)家獨(dú)立，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，僅僅依靠南北對(duì)話與合作是不行的，還必須開(kāi)展“南南”合作。第三世界國(guó)家資源豐富，能互通有無(wú)，相互合作，可以解決許多問(wèn)題，前景是很好的。第三世界國(guó)家根本利益是一致的，窮幫窮，南南合作有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。和平與發(fā)展已成為時(shí)代的主旋律。
確定把對(duì)外開(kāi)放作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本國(guó)策。鄧小平使對(duì)外開(kāi)放成為基本國(guó)策是一個(gè)創(chuàng)舉。他認(rèn)為：中國(guó)要擺脫貧窮落后，謀求發(fā)展，把自己孤立於世界之外是不行的，“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界”。鄧小平指出，在開(kāi)放的世界中，“任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來(lái)，閉關(guān)自守是不可能的”。“如果說(shuō)在本世紀(jì)（指20世紀(jì)）內(nèi)我們需要實(shí)行開(kāi)放政策，那末在下個(gè)世紀(jì)的前五十年內(nèi)中國(guó)要接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也不能離開(kāi)這個(gè)政策”?！吧鐣?huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法”?！爸袊?guó)是一個(gè)大的市場(chǎng)，許多國(guó)家都想同我們搞點(diǎn)合作，做點(diǎn)買(mǎi)賣(mài)，我們要很好利用。這是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題”。
提出冷靜觀察、有所作為的戰(zhàn)略方針。上世紀(jì)80年代末90年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭受?chē)?yán)重挫折，二戰(zhàn)結(jié)束后形成的兩極格局瓦解，世界進(jìn)入一個(gè)新舊格局交替的過(guò)渡時(shí)期。鄧小平提出：要冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為。他用凝聚中華民族智慧的語(yǔ)言，表明對(duì)國(guó)際局勢(shì)風(fēng)雲(yún)變幻的戰(zhàn)略態(tài)度，也是我國(guó)外交工作必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。他指出：“不要急，也急不得。要冷靜、冷靜、再冷靜，埋頭實(shí)干，做好一件事，我們自己的事?！币b密思考，科學(xué)判斷，把握機(jī)遇﹔要處變不驚，從容應(yīng)對(duì)﹔既要有雄心大志，又要善於藏拙，收斂鋒芒，避免引火燒身。鄧小平對(duì)每一場(chǎng)重大外交斗爭(zhēng)，總是全局在胸，冷靜分析力量對(duì)比，仔細(xì)權(quán)衡利弊得失，善於把握時(shí)機(jī)和分寸，注意斗爭(zhēng)的階段性，做到有理有利有節(jié)，最大限度地維護(hù)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。他主張要有所為，有所不為，在維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和民族尊嚴(yán)，在維護(hù)第三世界國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益，在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展等重大問(wèn)題上，要努力作出我們的貢獻(xiàn)。
宣示獨(dú)立自主、不參加任何集團(tuán)、不同任何大國(guó)結(jié)盟的鮮明立場(chǎng)。鄧小平闡明對(duì)於一切國(guó)際事務(wù)和國(guó)際問(wèn)題，都從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，本著實(shí)事求是的精神，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨(dú)立自主地決定自己的立場(chǎng)和政策。中國(guó)決不屈從任何大國(guó)的壓力，決不依附於任何大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)，決不支持它們?nèi)魏我环椒磳?duì)另一方。中國(guó)不打別國(guó)牌，也決不允許任何人玩“中國(guó)牌”。申明任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害國(guó)家利益的苦果。鄧小平強(qiáng)調(diào)，國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位。他說(shuō)：“我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中起的作用的大小，要看我們自己經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的大小。如果我們國(guó)家發(fā)展了，更加興旺發(fā)達(dá)了，我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中的作用就會(huì)大?，F(xiàn)在我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中起的作用並不小，但是，如果我們的物質(zhì)基礎(chǔ)、物質(zhì)力量強(qiáng)大起來(lái)，起的作用就會(huì)更大?！?/p>
指出社會(huì)主義的光明前景。在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處?kù)兜统钡臅r(shí)候，鄧小平旗幟鮮明地指出：社會(huì)主義前途依然一片光明。這是因?yàn)椋旱谝?，中?guó)社會(huì)主義的紅旗是不會(huì)倒的，社會(huì)主義在世界始終站得住﹔第二，社會(huì)主義的因素在許多國(guó)家仍然存在，社會(huì)主義的國(guó)家遠(yuǎn)不止中國(guó)一家﹔第三，建立、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈的努力﹔第四，馬克思主義揭示的資本主義必然滅亡、社會(huì)主義必然勝利這個(gè)規(guī)律沒(méi)有變化﹔第五，盡管一些國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，社會(huì)主義好像被削弱了，但人民經(jīng)受了鍛煉，從中吸取了教訓(xùn)，將促使社會(huì)主義向著更健康的方向發(fā)展。
鄧小平外交思想還涵蓋著其他方面重要內(nèi)容。比如，關(guān)於利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的論述，關(guān)於“一國(guó)兩制”的構(gòu)想，關(guān)於“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的思路，關(guān)於中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展同其他國(guó)家政黨黨際關(guān)系的指導(dǎo)原則，關(guān)於廣泛參與多邊外交活動(dòng)的主張等等，都具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
二
鄧小平繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成了獨(dú)樹(shù)一幟的外交風(fēng)格。他是解放思想、實(shí)事求是的典范，愛(ài)國(guó)主義與國(guó)際主義相結(jié)合的典范，原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性相結(jié)合的典范，敢於斗爭(zhēng)、敢於勝利的典范，深邃預(yù)見(jiàn)、果斷行動(dòng)的典范。
在鄧小平外交思想指引下，新時(shí)期我國(guó)外交工作取得了舉世稱(chēng)道的成就。在波瀾壯闊的國(guó)際舞臺(tái)上，我國(guó)同周邊國(guó)家的友好合作不斷深化，同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作日益加強(qiáng)。改善和發(fā)展了中蘇關(guān)系，順利實(shí)現(xiàn)了從中蘇關(guān)系向中俄關(guān)系的轉(zhuǎn)變，並進(jìn)一步將中俄關(guān)系發(fā)展成為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。同發(fā)達(dá)國(guó)家的互利共贏合作取得了碩果。多邊外交活動(dòng)空前活躍。形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。加強(qiáng)了公共外交和人文交流，進(jìn)一步樹(shù)立了我國(guó)文明、民主、開(kāi)放、進(jìn)步、負(fù)責(zé)任的國(guó)際形象。堅(jiān)持以人為本、外交為民，維護(hù)海外中國(guó)公民和法人的合法權(quán)益。
在鄧小平外交思想指引下，中國(guó)外交在保持對(duì)外大政方針連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)拓外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新的新境界。江澤民、胡錦濤同志關(guān)於世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際關(guān)系民主化，維護(hù)世界多樣性，建立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界等一系列重要論述，都進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義外交理論體系。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)並賦予其深刻的國(guó)際內(nèi)涵，提出中美共同構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系，要求踐行“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念，推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”，堅(jiān)持正確義利觀，樹(shù)立亞洲安全觀，加強(qiáng)外交工作的頂層設(shè)計(jì)、策略運(yùn)籌和底線思維等一系列新思想新論斷新倡議，為做好新形勢(shì)下的外交工作指明了方向，描繪了藍(lán)圖。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處?kù)犊梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要繼續(xù)以鄧小平外交思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，同時(shí)加強(qiáng)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造更為有利的外部環(huán)境。
（作者：中央外辦原主任）
