浙江省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)我省節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中征求到的意見，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱浪費(fèi)，是指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動(dòng)，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國(guó)家和社會(huì)造成損失的行為。

第三條 黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循從嚴(yán)從簡(jiǎn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、公開透明的原則，通過改革創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙，科學(xué)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

第二章 經(jīng)費(fèi)管理

第四條 加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算的要求，將各項(xiàng)收入和支出全部納入部門預(yù)算，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠佔(zhàn)、挪用、轉(zhuǎn)移、坐支或者私分黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收益和處置所得等非稅收入。

第五條 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財(cái)政部門審核后按程序報(bào)批。

第六條 建立健全財(cái)政資金使用績(jī)效管理制度。申請(qǐng)項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目資金使用績(jī)效目標(biāo)，無績(jī)效的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，擴(kuò)大績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)范圍。

第七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合實(shí)際制定國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格支出報(bào)銷審核。

第八條 推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，全面反映行政成本。

第九條 全面實(shí)行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

第十條 黨政機(jī)關(guān)採(cǎi)購(gòu)貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則，合理確定採(cǎi)購(gòu)需求，依法完整編制採(cǎi)購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行政府採(cǎi)購(gòu)程序，加強(qiáng)採(cǎi)購(gòu)合同履約管理。採(cǎi)購(gòu)需求不得有傾向性和歧視性，不得限制供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)，不得違反規(guī)定指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地進(jìn)行採(cǎi)購(gòu)。

第十一條 建立全省統(tǒng)一的政府採(cǎi)購(gòu)管理交易信息平臺(tái)，推進(jìn)電子化政府採(cǎi)購(gòu)。建立政府採(cǎi)購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府採(cǎi)購(gòu)的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進(jìn)行綜合、客觀評(píng)價(jià)。

第三章 國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)（境）

第十二條 建立健全並嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)差旅內(nèi)控制度，對(duì)黨政機(jī)關(guān)差旅審批、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模控制等作出規(guī)定。從嚴(yán)控制國(guó)內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第十三條 國(guó)內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對(duì)經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具﹔在住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

第十四條 差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。差旅人員住宿、交通、就餐由接待單位協(xié)助安排的，應(yīng)由差旅人員自行支付相關(guān)費(fèi)用，並按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)回所在單位報(bào)銷。

第十五條 差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

第十六條 嚴(yán)格根據(jù)工作需要編制出境計(jì)劃，統(tǒng)籌安排年度因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃，嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組。不得安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，不得把出國(guó)作為個(gè)人待遇、安排輪流出國(guó)，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國(guó)家和地區(qū)出訪。

第十七條 加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制出國(guó)培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對(duì)象，提高出國(guó)培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。

第十八條 嚴(yán)格遵守因公出境經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出、使用、核算等財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額控制，嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外資金作為出國(guó)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國(guó)費(fèi)用。無出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的不予批準(zhǔn)，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第十九條 出國(guó)團(tuán)組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐民航包機(jī)，不得乘坐私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī)，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車，不得擅自增加出訪國(guó)家或者地區(qū)，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長(zhǎng)在國(guó)外停留時(shí)間。

出國(guó)期間，不得與駐外機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈(zèng)禮品或者紀(jì)念品，不得用公款相互宴請(qǐng)，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得參加娛樂活動(dòng)，不得接受禮金、禮品、有價(jià)証券、支付憑証等。