各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（國(guó)函〔2011〕48號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的《川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)總體方案》（發(fā)改地區(qū)〔2012〕3558號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、把握總體要求
（一）充分認(rèn)識(shí)廣安示范區(qū)建設(shè)的重要意義。建設(shè)川渝合作示范區(qū)廣安片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣安示范區(qū)），是貫徹落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的重要舉措，對(duì)於促進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)加快發(fā)展和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展具有重要意義。廣安市人民政府和省直各部門要認(rèn)真貫徹省委十屆三次全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，解放思想，密切配合，扎實(shí)工作，全面推動(dòng)《方案》實(shí)施，加快把廣安示范區(qū)建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)區(qū)域合作的典范。
（二）分階段落實(shí)建設(shè)目標(biāo)。按照《方案》確定的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的工作指導(dǎo)思想，立足四川，融入重慶，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合作共建，完善機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)成效、五年跨越升位、七年全面小康”的目標(biāo)。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元，城鄉(xiāng)居民收入高於全省平均水平，在提升區(qū)域合作水平和創(chuàng)新體制機(jī)制等方面取得顯著成效﹔到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，在全省市（州）梯隊(duì)中力爭(zhēng)跨越升位，基本建成川渝合作發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)﹔到2020年，力爭(zhēng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化達(dá)到重慶城市群平均水平，基本實(shí)現(xiàn)與重慶一體化發(fā)展，與全省同步全面建成小康社會(huì)。
二、推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)
（三）合作功能區(qū)建設(shè)。支持廣安建設(shè)區(qū)域中心城市，指導(dǎo)制定廣安濱江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，建設(shè)城市綜合服務(wù)功能區(qū)。支持廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，增強(qiáng)區(qū)（市、縣）產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)承載能力，打造產(chǎn)業(yè)合作功能區(qū)，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持廣安建設(shè)川東北地區(qū)商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市，統(tǒng)籌規(guī)劃棗山、前鋒、廣安港及區(qū)（市、縣）的商貿(mào)物流園區(qū)，加強(qiáng)商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)。支持規(guī)劃建設(shè)科教文化合作園，打造科研成果轉(zhuǎn)化、愛(ài)國(guó)主義教育、職業(yè)教育和干部培訓(xùn)基地。加快推動(dòng)生態(tài)合作功能區(qū)建設(shè)。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委加大鐵路建設(shè)支持力度，加快蘭渝鐵路建設(shè)，開展渝廣城際鐵路、廣安（高興）至重慶（洛磧）鐵路規(guī)劃研究和前期工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)並適時(shí)開行廣安至成都動(dòng)車。推進(jìn)G210線改造，建設(shè)巴中—廣安—重慶高速公路，開展廣安—潼南—資陽(yáng)高速公路規(guī)劃研究，建設(shè)渠縣—廣安—華鎣—合川、長(zhǎng)壽—鄰水—渝北、岳池—武勝—合川、南充—岳池—溪口—重慶等快速通道，完善達(dá)渝、渝廣巴、南合高速公路連接線，增加區(qū)（市、縣）過(guò)境高速公路出口。加快嘉陵江、渠江航道整治和廣安港建設(shè)。加快推進(jìn)《方案》確定的大中型水利工程和防洪工程建設(shè)，在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小微型水利設(shè)施、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等方面給予傾斜。支持發(fā)展天然氣、煤層氣、水電、生物質(zhì)能源等新能源和清潔能源，研究推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作。支持廣安建設(shè)無(wú)線城市和智慧城市。
（五）產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)。支持廣安示范區(qū)發(fā)展壯大汽車摩托車零部件制造、電子信息、醫(yī)藥、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批高新科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目，培育發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等新興產(chǎn)業(yè)，打造制造業(yè)協(xié)作配套基地。支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（片）和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。支持鄧小平故裡景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、華鎣山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，按照屬地管理原則整合境內(nèi)旅游資源，推進(jìn)華鎣山、嘉陵江、渠江旅游資源整體開發(fā)，打造跨區(qū)域精品旅游環(huán)線，建設(shè)休閑文化旅游基地。
（六）生態(tài)環(huán)境共建共治。支持廣安示范區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)建設(shè)工程、城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、流域綜合治理等專項(xiàng)資金，加大華鎣山地質(zhì)災(zāi)害及採(cǎi)煤沉陷區(qū)治理支持力度，建設(shè)廣安區(qū)水土保持科技示范園區(qū)和武勝縣嘉陵江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，爭(zhēng)取將前鋒區(qū)、華鎣市、鄰水縣納入國(guó)家礦山環(huán)境恢復(fù)治理示范縣支持范圍。加強(qiáng)與重慶銜接，協(xié)調(diào)建立重點(diǎn)流域水污染、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，推進(jìn)交界區(qū)域城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施和環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施共建共享。
（七）公共服務(wù)對(duì)接共享。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)能力建設(shè)的支持力度。指導(dǎo)制定廣安農(nóng)村干部學(xué)院規(guī)劃建設(shè)方案，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。推進(jìn)部省共建廣安教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)成渝高等院校在廣安辦學(xué)，支持廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建四川省示范性高職院校。加大保障性住房建設(shè)、各類棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造的支持力度。加強(qiáng)廣安示范區(qū)公共服務(wù)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
（八）完善區(qū)域合作機(jī)制。支持廣安市納入重慶城市群統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃和政策的對(duì)接協(xié)調(diào)。支持廣安示范區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，探索基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境等方面共建共享的新模式。加快推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)証、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)信用評(píng)級(jí)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面互認(rèn)，構(gòu)建一體化的市場(chǎng)體系。支持廣安示范區(qū)健全與重慶的政務(wù)協(xié)同機(jī)制。
三、加大政策支持力度
（九）財(cái)稅政策。省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的城鎮(zhèn)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等專項(xiàng)資金對(duì)廣安示范區(qū)予以重點(diǎn)傾斜。加強(qiáng)與重慶的銜接，建立促進(jìn)廣安示范區(qū)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。
（十）投融資政策。對(duì)廣安示范區(qū)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，在前期工作、項(xiàng)目審核及資金安排等方面給予傾斜支持，對(duì)需國(guó)家審批的項(xiàng)目?jī)?yōu)先上報(bào)。支持廣安示范區(qū)推進(jìn)地方金融改革發(fā)展，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力。指導(dǎo)支持鄧小平故裡發(fā)展基金的設(shè)立和運(yùn)作，帶動(dòng)地方金融發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
（十一）產(chǎn)業(yè)政策。支持實(shí)施天然氣就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在全省統(tǒng)一最高門站價(jià)內(nèi)，協(xié)商確定具體價(jià)格。支持廣安地方電網(wǎng)和國(guó)家電網(wǎng)居民用電同價(jià)。支持廣安開展直購(gòu)電試點(diǎn)，將廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及區(qū)（市、縣）工業(yè)集中區(qū)用電大戶企業(yè)納入直購(gòu)電范圍。
（十二）土地政策。指導(dǎo)支持廣安示范區(qū)開展土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估並適時(shí)修改。省安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)予以傾斜。用地報(bào)批實(shí)行綠色通道，新增建設(shè)用地報(bào)批繳納的相關(guān)費(fèi)用依法按低限收取。支持規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目和工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家將廣安列為低丘緩坡荒灘等未利用土地開發(fā)利用試點(diǎn)地區(qū)。
（十三）其他政策。支持廣安示范區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展中創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)行政體制改革，按程序申報(bào)較大的市。指導(dǎo)華鎣市開展全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作。支持廣安示范區(qū)加強(qiáng)人才交流合作，健全有利於人力資源優(yōu)化配置的體制機(jī)制。
四、強(qiáng)化實(shí)施保障
（十四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)廣安示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，定期研究廣安示范區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題，安排部署推動(dòng)廣安示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。將廣安示范區(qū)建設(shè)作為川渝合作重要內(nèi)容納入川渝兩省市高層聯(lián)席會(huì)議研究推進(jìn)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，加強(qiáng)與國(guó)家部委的匯報(bào)銜接，幫助爭(zhēng)取國(guó)家層面支持廣安示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，細(xì)化落實(shí)省級(jí)層面支持政策，加快推動(dòng)《方案》實(shí)施。
（十五）落實(shí)主體責(zé)任。廣安市人民政府是廣安示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，要將廣安示范區(qū)建設(shè)作為實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案，完善各類規(guī)劃，按年度逐級(jí)分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要貫徹落實(shí)國(guó)家和省支持政策，組織實(shí)施好《方案》中的重大工作和重大項(xiàng)目，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（十六）強(qiáng)化督促檢查。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)《方案》實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，評(píng)估實(shí)施效果，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決廣安示范區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。廣安市人民政府要及時(shí)總結(jié)《方案》實(shí)施情況，提出深入推進(jìn)《方案》實(shí)施的具體措施和工作建議。
四川省人民政府
2013年6月25日
（地方供稿）
