【公報(bào)摘要】

緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

專家解讀

文化建設(shè)決心與機(jī)遇

傅才武 武漢大學(xué)國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心主任

文化是今后20年改革發(fā)展的一個(gè)重要支柱

記者：公報(bào)全文提到“文化”有19次，文化建設(shè)到了一個(gè)怎樣的歷史定位？

傅才武：公報(bào)對(duì)文化建設(shè)用較大篇幅進(jìn)行全方位表述，體現(xiàn)了黨中央對(duì)文化發(fā)展的重視，文化作為支撐中國(guó)社會(huì)在今后20年改革發(fā)展的一個(gè)重要支柱，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和生態(tài)文明一起成為中國(guó)改革的重要內(nèi)容。這對(duì)文化建設(shè)，是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的重要認(rèn)識(shí)與歷史定位。

記者：公報(bào)有關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)容，有什麼特點(diǎn)？

傅才武：在內(nèi)容方面有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是精到，沒有繁復(fù)的表達(dá)，明確提出了綱要性、目標(biāo)性以及路徑性的內(nèi)容。二是清晰。什麼是綱要性？就是按照社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，來(lái)推動(dòng)中華文明的繁榮發(fā)展。

路徑是什麼？那就是深化文化體制改革，這包含四個(gè)層級(jí)：加快完善文化管理體制，加快完善文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，要建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，要建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。這四者又存在著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，就是將文化管理體制改革與文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新作為路徑和手段，通過(guò)健全公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，來(lái)支撐文化的繁榮發(fā)展、文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

“提高文化開放水平”是一個(gè)全新提法

記者：關(guān)於文化建設(shè)的內(nèi)容，哪些重要表述是一以貫之而來(lái)？

傅才武：“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力”這一目標(biāo)提出以及戰(zhàn)略確立，從十六大到十七大，特別在十八大公報(bào)裡，都得到了一以貫之的表述。這將是今后一個(gè)時(shí)期，尤其是未來(lái)10年到20年我們國(guó)家重要的文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

中華民族的偉大復(fù)興，必須是伴隨著中華文化走向世界文明的中心，文化更重要的是能夠把我們的思想觀念、價(jià)值觀輸送到世界的舞臺(tái)上，參與到全球各大民族之間的交流、分享與共融。特別是中華民族以“和諧”為核心的文化，以“天人合一”為核心的文明理念，都是21世紀(jì)的世界最亟須、最核心的思想價(jià)值資源。

記者：公報(bào)中關(guān)於文化建設(shè)的內(nèi)容，有哪些新提法？

傅才武：公報(bào)裡第一次提出“提高文化開放水平”，過(guò)去只是說(shuō)要推動(dòng)中國(guó)文化走出去，“走出去”是一種單向的方式，而文化恰恰是一個(gè)開放系統(tǒng)，歷史學(xué)家湯因比指出：“隻有開放的文化才有旺盛的生命力。”中國(guó)文化既要走出去，又要有開放的胸懷，讓別人的先進(jìn)文化走進(jìn)來(lái)，形成中華民族文明文化和西方文明文化的交融發(fā)展。

文化體制改革更需要決心、勇氣和智慧

記者：大家都說(shuō)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，我們應(yīng)該如何充分認(rèn)識(shí)文化領(lǐng)域改革的困難？

傅才武：對(duì)文化領(lǐng)域改革的困難，我們要有充分的估計(jì)。文化改革不僅僅是說(shuō)要借用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要遵循文化體制改革的一些特殊要求，所以它改革的困難，可能比經(jīng)濟(jì)體制改革的復(fù)雜性更高一些。到2020年要有突破性成果，在文化領(lǐng)域改革領(lǐng)域更需要大的決心、大的勇氣和大的智慧。

記者：在文化領(lǐng)域改革方面，有什麼緊迫任務(wù)亟待完成？

傅才武：目前在文化領(lǐng)域方面，比如文藝院團(tuán)改革、非時(shí)政報(bào)刊改革等，主要是依靠行政力量去推動(dòng)，由事業(yè)單位改制為企業(yè)完成轉(zhuǎn)型。那麼下一步的改革是什麼？是真正讓這些文化企業(yè)成為市場(chǎng)主體，按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代企業(yè)制度，並進(jìn)行相應(yīng)的一系列調(diào)整。公報(bào)裡說(shuō)，“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這同樣是深化文化體制改革的根本性行動(dòng)指南。

今后十年，湖北文化建設(shè)應(yīng)抓住改革機(jī)遇

記者：對(duì)於湖北文化領(lǐng)域改革與建設(shè)，您有什麼建議？

傅才武：十七大以來(lái)，湖北在文化改革發(fā)展方面取得了卓越成績(jī)，創(chuàng)造了很多全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，值得引以自豪。但是比照公報(bào)，在深化文化體制改革、建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系等方面，湖北文化尤其是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，從規(guī)模、效率、影響力、支撐力與帶動(dòng)力上，都還與建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)尚有差距。今后十年，湖北文化改革要快速上升，關(guān)鍵在於有沒有承啟第二次文化改革的決心和勇氣，是不是按照公報(bào)的方針和戰(zhàn)略結(jié)合湖北省情，找到一條最有效率的發(fā)展道路。

（記者 別鳴 實(shí)習(xí)生 杜越洋 馬馳）