□專家觀點(diǎn)
土地修復(fù)亟待規(guī)范
“我國(guó)有環(huán)境法、大氣污染法、水污染法和固體廢棄物污染法等,但對(duì)土壤污染卻沒(méi)有明確的規(guī)定?!蔽錆h市環(huán)保局污染防治處負(fù)責(zé)人說(shuō),法規(guī)不完善,就難以對(duì)此有效監(jiān)管。
“土地修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,整個(gè)過(guò)程都應(yīng)該有科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的監(jiān)管?!蔽錆h市環(huán)??茖W(xué)研究院總工程師李琳說(shuō),即使修復(fù)完成,也需第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)修復(fù)結(jié)果檢測(cè)評(píng)估,並持續(xù)跟蹤數(shù)年,以保証修復(fù)效果。
而現(xiàn)實(shí)情況並不樂(lè)觀。中國(guó)環(huán)境修復(fù)網(wǎng)執(zhí)行主編高勝達(dá)說(shuō),近年由於需求較大,而國(guó)家對(duì)這個(gè)行業(yè)沒(méi)有資質(zhì)規(guī)定,沒(méi)有準(zhǔn)入門(mén)檻,因此許多普通土方施工公司也進(jìn)入了這個(gè)行業(yè)。有的企業(yè)甚至只是將污染土壤挖出、轉(zhuǎn)移、再填埋或者干脆堆放在郊區(qū)或者農(nóng)村了事,極大增加了二次污染的幾率。據(jù)了解,環(huán)保部已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)行業(yè)管理、制定相關(guān)的規(guī)范,包括準(zhǔn)入制度、專業(yè)資質(zhì)等。
技術(shù)同樣有所欠缺。高勝達(dá)說(shuō),國(guó)內(nèi)目前主要採(cǎi)取焚燒和阻隔等方式處理污染土地。融資壓力下,往往要求短期內(nèi)解決污染問(wèn)題,這導(dǎo)致技術(shù)含量較低的處理方式成為主流。
而最大困擾還在於資金。武漢市環(huán)保局污染防治處調(diào)研員黃運(yùn)動(dòng)告訴記者,原則上應(yīng)該是誰(shuí)污染誰(shuí)治理,誰(shuí)受益誰(shuí)治理。但實(shí)際中,很多污染企業(yè)不可能拿出大筆資金﹔而且污染狀況往往很嚴(yán)重,開(kāi)發(fā)商很難自行修復(fù),質(zhì)量也無(wú)法保証。
而武漢作為工業(yè)重鎮(zhèn),越來(lái)越多的污染土地在城市發(fā)展進(jìn)程中浮出水面,如果都由政府埋單,整個(gè)武漢市硚口區(qū)要投入超過(guò)16億元,實(shí)在是不堪重負(fù)。他建議,應(yīng)吸納更多的社會(huì)資金和企業(yè)資金投入。
此外,目前以政府為主導(dǎo)的土地修復(fù)工程,涉及環(huán)保、發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土等多個(gè)部門(mén),部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)問(wèn)題,各部門(mén)如何負(fù)責(zé),工作機(jī)制如何理順等都面臨很多困難。
“更應(yīng)關(guān)注的,是今天的生產(chǎn)場(chǎng)地不能再成為明天的污染場(chǎng)地﹔修復(fù)這些污染土地,不能再由政府也就是公眾埋單?!备邉龠_(dá)說(shuō)。
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