開(kāi)放民間資本困難何在？

開(kāi)放民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，鐵路已經(jīng)打開(kāi)了一扇門(mén)。在鐵路外圍企業(yè)，包括工程建設(shè)、裝備制造業(yè)，以及個(gè)別專屬鐵路線，已經(jīng)通過(guò)各種方式融入民間資本。像中國(guó)中鐵、中國(guó)南車(chē)、大秦鐵路等均在海外或國(guó)內(nèi)上市。但民間資本是否真願(yuàn)意投資到鐵路長(zhǎng)大干線建設(shè)領(lǐng)域中，還需要相關(guān)配套措施的進(jìn)一步完善。此外，對(duì)鐵路全面開(kāi)放，社會(huì)上仍有一些疑問(wèn)：

鐵路系統(tǒng)是否真的願(yuàn)意把所有鐵路線路，特別是預(yù)期盈利能力較強(qiáng)的線路全面開(kāi)放給民間資本？

民間資本真正進(jìn)入鐵路領(lǐng)域后，能否在工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理上擁有與其股份相對(duì)等的話語(yǔ)權(quán)？

在龐大的鐵路網(wǎng)內(nèi)，各鐵路局分地域管轄，跨區(qū)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)如何合理結(jié)算？

另外，由於鐵路平時(shí)以低於成本的運(yùn)價(jià)承擔(dān)大量國(guó)家公益性運(yùn)輸任務(wù)，這部分損失如何清算？

對(duì)這些疑問(wèn)，此次意見(jiàn)特別明確，要完善相關(guān)政策措施，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，在鐵路市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、財(cái)務(wù)清算辦法、運(yùn)輸管理、項(xiàng)目審批、接軌許可及公益性運(yùn)輸負(fù)擔(dān)等方面，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，保護(hù)各類投資者的合法權(quán)益。

此外，有分析人士指出，最關(guān)鍵的還是要切實(shí)轉(zhuǎn)變鐵道部職能。按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，加大鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，確立鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)及各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。