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人民網(wǎng)

肩負(fù)人民重托 開創(chuàng)美好未來(lái)

——新一屆中共中央委員會(huì)和中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)誕生記

新華社記者 張宿堂 秦杰 霍小光 李亞杰

2012年11月15日05:14    來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)     手機(jī)看新聞

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民主實(shí)踐凝聚共同意志

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來(lái)的馬克思主義政黨。黨的十七大以來(lái),黨中央高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主,特別是積極推進(jìn)干部工作中的民主。對(duì)于這次考察,中央明確提出,要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主,貫徹民主集中制原則,充分走群眾路線,切實(shí)落實(shí)黨員對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

民主推薦、確定考察對(duì)象、深入考察、提出人選遴選對(duì)象名單、確定候選人預(yù)備人選初步名單……

十八屆“兩委”人選考察,充分借鑒黨的十七大時(shí)的經(jīng)驗(yàn)和做法,把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、充分走群眾路線貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié),充分激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)政治生活的熱情,以堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)提高選人用人公信度。

既有會(huì)議投票推薦,又有個(gè)別談話推薦;既有民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查,又有德的專項(xiàng)測(cè)評(píng);既有實(shí)績(jī)分析、實(shí)地考察,又有延伸考察;既有考察預(yù)告,又有考察對(duì)象公示……

“兩委”人選考察,綜合運(yùn)用多種方法和手段,進(jìn)一步推進(jìn)了考察工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

——按照代表性、知情度和相關(guān)性原則,合理確定參加民主推薦人員范圍,增強(qiáng)民主推薦科學(xué)性和真實(shí)性。

“讓知情人投知情票”。在省區(qū)市考察時(shí),普遍召開省區(qū)市黨委全委會(huì)和全委擴(kuò)大會(huì),對(duì)是否同意“兩委”考察對(duì)象初步人選進(jìn)行一次投票,不同意票超過(guò)三分之一的不再列為考察對(duì)象。會(huì)議推薦之后,還進(jìn)行了個(gè)別談話,請(qǐng)談話對(duì)象推薦“兩委”人選,并介紹被推薦人選的情況。有的考察組在會(huì)議推薦、談話推薦“兩委”人選基礎(chǔ)上,對(duì)年輕干部人選和代表性人選,按照一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦。大家反映,這一新做法有利于進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主、比較擇優(yōu)。

在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)單位考察時(shí),緊密結(jié)合單位實(shí)際,注重增強(qiáng)民主推薦的針對(duì)性和實(shí)效性。有的適當(dāng)擴(kuò)大參加民主推薦和個(gè)別談話的范圍,對(duì)一些人數(shù)較少的單位請(qǐng)全體黨員干部參加會(huì)議推薦。

據(jù)統(tǒng)計(jì),考察組共在42800余人的范圍內(nèi)進(jìn)行民主推薦,先后同27500余人進(jìn)行個(gè)別談話。

——科學(xué)分析和運(yùn)用民主推薦結(jié)果,確定考察對(duì)象,做到既尊重民意,又不簡(jiǎn)單以票取人。

在省區(qū)市,由考察組根據(jù)民主推薦情況和人選結(jié)構(gòu)要求,按分配名額1∶1.5—2的比例,商省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志提出考察對(duì)象初步名單?疾旖M組長(zhǎng)和省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)實(shí)際情況,有針對(duì)性地做好醞釀溝通工作。個(gè)別征求常委意見或召開常委會(huì)聽取意見,然后召開全委會(huì)或全委擴(kuò)大會(huì),對(duì)是否同意初步名單所提人選進(jìn)行一次投票。根據(jù)征求意見和全委會(huì)或全委擴(kuò)大會(huì)投票情況,提出考察對(duì)象名單。

在中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)方面,由考察組根據(jù)民主推薦情況提出差額考察或等額考察對(duì)象初步名單,進(jìn)一步征求考察單位黨組(黨委)成員意見或召開黨組(黨委)會(huì)聽取意見。根據(jù)實(shí)際情況,有的召開黨組(黨委)擴(kuò)大會(huì),對(duì)是否同意初步名單所提人選進(jìn)行一次投票。根據(jù)征求意見和黨組(黨委)擴(kuò)大會(huì)投票情況,提出考察對(duì)象名單。

——區(qū)別不同考察對(duì)象,通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、改進(jìn)方法進(jìn)行深入考察,增強(qiáng)考察的準(zhǔn)確性。

結(jié)合新的形勢(shì)和需要,考察工作充分借鑒以往經(jīng)驗(yàn),把組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái),把“兩委”人選考察與平時(shí)考核、年度考核、巡視組巡視情況結(jié)合起來(lái),深入考察,防止考察失真失實(shí)。突出表現(xiàn)在充分運(yùn)用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”,到考察對(duì)象所在地方、部門和單位,采取民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等方法步驟進(jìn)行考察,對(duì)在現(xiàn)崗位工作不滿兩年的考察對(duì)象到其原單位進(jìn)行延伸考察。其中,跨省交流干部由赴原工作省份的考察組負(fù)責(zé)考察。

對(duì)此,有同志感觸地說(shuō),“道德關(guān)、民意關(guān)、實(shí)績(jī)關(guān)……關(guān)關(guān)都是嚴(yán)格的考驗(yàn)。”

群眾評(píng)價(jià)印證組織考察?疾旖M在31個(gè)省區(qū)市發(fā)放民意調(diào)查表2.9萬(wàn)多張。民意調(diào)查表包括總體評(píng)價(jià)、道德品行、為民辦事、履行職責(zé)、開拓進(jìn)取、廉潔自律等指標(biāo),可比較、好操作,發(fā)揮了風(fēng)向標(biāo)、指示器的作用,調(diào)動(dòng)了干部群眾參與熱情。一些偏遠(yuǎn)地方的基層黨代表和干部群眾,乘火車前來(lái)參加民意調(diào)查。

同時(shí),這次考察對(duì)民意調(diào)查范圍、人員結(jié)構(gòu)及調(diào)查方式作了改進(jìn)完善,取得較好效果。許多基層同志說(shuō),這樣廣泛聽取基層干部群眾意見,充分體現(xiàn)了中央對(duì)基層的信任和重視,表明了中央對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主、堅(jiān)持走群眾路線的決心和信心。

在“兩委”人選遴選對(duì)象中,絕大多數(shù)在民主推薦中得票位居前列,民主測(cè)評(píng)稱職以上得票率多數(shù)超過(guò)90%,民意調(diào)查滿意率多數(shù)在80%以上。

綜合考察情況后,按照一定差額比例,最終確定727名“兩委”人選考察對(duì)象。2012年10月,中央政治局常委會(huì)統(tǒng)籌考慮,綜合研究,從遴選對(duì)象中建議提名532名“兩委”候選人預(yù)備人選。

2012年10月22日,中央政治局討論通過(guò)“兩委”候選人預(yù)備人選建議名單,并決定提交黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)審議……

堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律,促進(jìn)用人風(fēng)氣好轉(zhuǎn)——


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(責(zé)編:高巍、權(quán)娟)

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