人民網北京11月12日電 （記者葉曉楠、潘笑天）十八大新聞中心今天舉辦第四場記者招待會，住房和城鄉(xiāng)建設部部長、黨組書記姜偉新，國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組副書記朱之鑫，環(huán)境保護部部長、黨組書記周生賢，人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記楊志明在會上介紹了中國民生領域工作情況，並回答記者提問。

全國登記失業(yè)人數有所增加

在回答當前經濟增速趨緩是否會對就業(yè)產生影響這一問題時，楊志明說，今年前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０２４萬人，９月底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．１％。從監(jiān)測情況看，近期沒有出現企業(yè)普遍性有規(guī)模裁員和農民工大規(guī)模集中返鄉(xiāng)現象，但經濟增速趨緩對就業(yè)的影響開始顯現。城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅自４月以來有所下降，企業(yè)招聘崗位有所減少，全國登記失業(yè)人數有所增加。下一步，相關部門將採取更加有力的措施：第一，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，包括在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的同時鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機會﹔第二，實施積極的就業(yè)政策，包括引導更多大學畢業(yè)生到急需的中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)﹔第三，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)﹔第四，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，尤其是將上億農民工由普通工培養(yǎng)為技工。 

在回答關於維護農民工權益的問題時，楊志明形象地說，維護權益主要是努力做到“十有”：進城有工作、勞動有合同、上崗有培訓、干活有報酬、參保有辦法、住宿有改善、維權有渠道、生活有文化、子女有教育和發(fā)展有目標。通過提升、創(chuàng)新、發(fā)展，實現大部分農民工由普工轉變?yōu)榧脊?，符合條件的農民工在城市就地落戶，部分轉為新市民。國務院已經在這方面作了部署，將積極穩(wěn)妥地推進農民工進城落戶。比如農民工在縣城所在地半年以上穩(wěn)定就業(yè)的就可以申請落戶﹔在中小城市穩(wěn)定就業(yè)3年以上的，並符合其他條件，也可以申請落戶﹔在大城市落戶要符合特定的條件。

醫(yī)改進入攻堅關鍵期

朱之鑫表示，2009年4月，中國政府啟動了新一輪的醫(yī)改，我們建成了世界上覆蓋人口最多的醫(yī)療保障網，使中國13億多人病有所醫(yī)的問題有了基本保障。同時，還建立了一個嶄新的基層服務平臺，讓人民群眾得到很大實惠。

他說，當前醫(yī)改已經進入了一個攻堅克難的關鍵時期。為了進一步深化醫(yī)改，今年初，國務院發(fā)布了“十二五”醫(yī)改規(guī)劃。下一步醫(yī)改要重點推動三方面的改革：健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進公立醫(yī)院改革，要以縣級醫(yī)院為重點，提升服務能力和實施管理運行方面的綜合改革，力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內得到解決。另外，城市大醫(yī)院的改革正在進行試點。總的想法是，要破除以藥補醫(yī)這個關鍵的矛盾點，並全面推行便民措施，降低群眾看病費用，方便群眾看病就醫(yī)。