要切實發(fā)揮市場的作用，讓扶貧成為群眾自主、市場相助、政府扶持的大合唱，而不只是政府部門的獨角戲。

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　　在2016年，我們在扶貧上投入了大量的資源，取得了不錯的成績，也積累了豐富的經(jīng)驗，如何把這些經(jīng)驗用到實踐中去，在未來的扶貧工作中取得更大的成果，將是2017年扶貧工作的重中之重。從扶貧工作已有的成功與經(jīng)驗來看，當(dāng)前的扶貧工作存在三方面的難點：

　　其一，“瞄準(zhǔn)機制”亟待理順。扶貧的前提是通過精確的“瞄準(zhǔn)”機制確定“貧困戶”，只有這樣才能保證貧困群眾實實在在地得到扶貧的實惠，才讓扶貧的資源不至于被浪費甚至貪污。從目前各地暴露的一些問題來看，一方面，個別村干部、鄉(xiāng)干部利用信息的不對稱，在落實、確定貧困戶的環(huán)節(jié)上，存在較為嚴(yán)重的腐敗與瀆職。把扶貧資源當(dāng)作向自己親屬、朋友分肥的唐僧肉。諸如村委會主任母親開著小賣部拿著貧困補助的現(xiàn)象，既阻礙了扶貧工作的推進，也嚴(yán)重傷害了群眾對黨和政府的感情。另一方面，個別村莊在確定貧困戶的過程中，存在著較為嚴(yán)重的“多數(shù)亂政”的現(xiàn)象。一些大姓、大家族利用自己的勢力，把持扶貧資源的現(xiàn)象比較突出，真正弱勢的邊緣群體長期難以進入扶貧的管道。

　　其二，“扶貧工作”的可持續(xù)性有待加強。農(nóng)村地區(qū)的貧困現(xiàn)象背后往往有其復(fù)雜的形成原因。在這些原因當(dāng)中，有些原因諸如沒有經(jīng)營初期投入、缺乏市場信息等問題是比較容易通過針對性幫扶，在短期之內(nèi)予以解決的；有些原因諸如沒有勞動能力、缺乏生存技能、不思進取好逸惡勞、染有賭博、酗酒惡習(xí)等問題則是難以在短期甚至較長時間內(nèi)有效解決的�，F(xiàn)在一些地方的農(nóng)村扶貧，只看貧不貧而不分析致貧的原因，往往是一刀切地按規(guī)定發(fā)放扶貧物資，卻不注重扶貧政策的可持續(xù)性。結(jié)果是一時濟貧而不是有效治貧，甚至讓個別人形成了對扶貧部門的依賴心理，造成了誰貧誰有理、誰貧誰拿錢的怪象。

　　其三，扶貧工作中政府看得見的政策太多，市場看不見的跟進太少。一些地方部門在扶貧中盲目追求形式主義的政績，熱衷于修路、刷墻，不僅浪費了許多資源，而且不注重將農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與市場經(jīng)濟相結(jié)合，從而讓農(nóng)村建設(shè)成為主要依靠政府輸血的形象工程而缺乏真正的生命力與競爭力。

　　要想將扶貧落到實處，就必須有效地解決這三方面的問題。

　　一方面，可以通過推進農(nóng)村黨建、村務(wù)公開，加強農(nóng)村黨員、群眾對村干部的監(jiān)督，遏制扶貧中的不正之風(fēng)，可以通過完善扶貧工作中的申訴、巡視制度來避免邊緣弱勢群體的沉默無助。

　　另一方面，則要將致貧原因與扶貧工作緊密結(jié)合在一起，將“救助”與“扶助”進行有效區(qū)分，做到精準(zhǔn)扶貧、個性化扶貧，要勇于對一些“倚貧鬧事”的人嚴(yán)肅處理。更重要的是，要切實發(fā)揮市場的作用，讓扶貧成為群眾自主、市場相助、政府扶持的大合唱，而不只是政府部門的獨角戲。

　�。ㄗ髡邽閲�際關(guān)系學(xué)院副教授、中國與全球化智庫研究員）