近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)特別是旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)的政策措施。（11月29日人民日?qǐng)?bào)）

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，消費(fèi)已經(jīng)超越投資和外貿(mào)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大“穩(wěn)定器”。 近年來(lái)，國(guó)務(wù)院研究部署的一系列政策的出臺(tái)有力推動(dòng)了消費(fèi)擴(kuò)大。從今年四月份啟動(dòng)實(shí)施的“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”到這次國(guó)務(wù)院印發(fā)的《意見》中提出的進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的“三方面措施”，無(wú)可爭(zhēng)辯地凸顯了國(guó)家對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的高度重視。然而，有了這些政策措施，不代表立即就能起到激活效應(yīng)。要想持久擴(kuò)大消費(fèi)，打消居民的消費(fèi)恐慌，必須打好“組合拳”。

強(qiáng)化制度約束。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。利好的政策措施，必須依靠嚴(yán)格的制度來(lái)保障。各級(jí)各地各部門必須認(rèn)真研究國(guó)家制定出臺(tái)的有關(guān)擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，在吃透精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的制度化、規(guī)范化的實(shí)施細(xì)則，逐步構(gòu)建起黨章黨規(guī)、法律法規(guī)、公共政策、規(guī)范守則相互支撐的保障體系，推動(dòng)形成有利于政策落實(shí)的良好社會(huì)風(fēng)氣。當(dāng)然，制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度，不執(zhí)行，都將淪為一紙空文。為此，要加大對(duì)制度執(zhí)行的巡查力度，對(duì)于執(zhí)行制度不力或故意設(shè)置人為障礙影響和阻礙政策措施落地的任何組織和個(gè)人，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而保障國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)的有關(guān)政策措施真正成為老百姓看得見、摸得著的實(shí)惠，而不是僅僅停留在紙面上、口頭上。

釋放政策紅利。黨的性質(zhì)和根本宗旨決定了黨和國(guó)家出臺(tái)的任何政策，都要能夠體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益，或者說(shuō)要能夠釋放政策紅利。但是，政策紅利不會(huì)自然而然釋放出來(lái)，必須依靠改革創(chuàng)新和有序管理來(lái)促進(jìn)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的三方面措施，涵蓋了旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域，每一領(lǐng)域都存在諸多深層次問題，這就要求加大改革力度，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，消除各種體制機(jī)制障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極擴(kuò)大新興消費(fèi)、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)、挖掘潛在消費(fèi)；要聚焦增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，吸引居民境外消費(fèi)回流，營(yíng)造便利安心放心的消費(fèi)環(huán)境，確保政策紅利落實(shí)到戶、落實(shí)到人。

補(bǔ)齊民生短板。人的消費(fèi)行為受心理和理念的制約。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，黨和國(guó)家在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)方面動(dòng)了很多腦筋、想了不少辦法，也出臺(tái)了相關(guān)政策措施，但是，目前絕大多數(shù)公眾的消費(fèi)心理和觀念，還是比較謹(jǐn)慎的，或者說(shuō)存在著諸多不敢消費(fèi)的因素。這其中比較重要的，還是教育、住房、就業(yè)、醫(yī)療等重大民生問題，讓很多家庭尤其是困難家庭承受著巨大的壓力。這就要求黨和國(guó)家以及各地區(qū)、各部門要繼續(xù)下大力氣保障和改善民生，持續(xù)深入推進(jìn)教育體制改革、保障房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等，要通過有力有序有效的民生保障和改善工作，真正讓老百姓的口袋鼓起來(lái)、信心足起來(lái)，切實(shí)解決普通群眾尤其是困難群眾的后顧之憂，消除消費(fèi)恐慌，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一分部署，九分落實(shí)。拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的長(zhǎng)期工程。各地區(qū)、各部門要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷研究解決擴(kuò)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的新情況、新問題，抓緊制定配套政策和具體措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生根、見到實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)。