劉良恒
湖南省紀委主辦的三湘風紀網(wǎng)通報稱,省直某局局長傅某、機關(guān)黨委書記歐陽某一行4人到某縣調(diào)研時,接受對口單位超標接待,導致一名陪酒的基層干部因飲酒發(fā)生意外傷害。事后,接受接待和安排接待的雙方人員10人均受到黨紀處分或組織處理。
違規(guī)超標接待、飲酒造成傷亡的事件,近年來屢有發(fā)生,老百姓對此早已深惡痛絕。其中,社會影響最惡劣的一起事件發(fā)生在湖南永州,去年4月29日晚,時任永州市長等人參加由永州零陵機場遷建工作領(lǐng)導小組辦公室承辦的公務(wù)接待宴請,導致參加用餐的一名工作人員在當晚非正常死亡,事后該市長受到黨內(nèi)嚴重警告,并被免去黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)。
因為一場公務(wù)接待,一名干部不幸喪命,一位市長黯然丟官,在全國都非常罕見。在湖南官場,少數(shù)干部為這位市長的遭遇表示惋惜,認為他純粹是為了推進工作才參加這場“致命飯局”,其個人并非好酒貪杯之人。但更多干部認為,他的遭遇并不值得同情。黨的十八大以來,為正風肅紀,中央早已出臺“八項規(guī)定”,并持續(xù)不斷地開展反“四風”活動,作為地市一級政府官員,他如果自覺與中央保持一致,帶頭模范遵守相關(guān)黨紀黨規(guī),其仕途根本就不會遭遇“滑鐵盧”。
遺憾的是,在沉痛的教訓面前,一些干部并未因此警醒,照樣我行我素,頂風作案。此次三湘風紀網(wǎng)通報的省直某局局長傅某、機關(guān)黨委書記歐陽某等人,到地方執(zhí)行公務(wù)時依然接受超標接待,心存僥幸。而對口單位違規(guī)超標接待的操辦者,花起公款來一點兒都不心疼,吃過晚餐甚至還要安排宵夜,一晚上連續(xù)兩場吃吃喝喝,推杯換盞,吆五喝六,盡顯“媚上”的丑態(tài)。
應(yīng)該說,自黨的十八大以來,公款吃喝之風已經(jīng)大大好轉(zhuǎn)。在湖南,永州“致命飯局”事件發(fā)生以后,部分地市相繼出臺“最嚴禁酒令”,除外事接待和招商引資活動以外,其他公務(wù)接待一律不準飲酒,早中晚餐全部禁酒。對“最嚴禁酒令”,大多數(shù)公務(wù)員普遍持肯定態(tài)度,并認為這是黨委政府關(guān)心愛護干部、凈化官場生態(tài)、重塑政風、官風的“一件大好事”。
但是,上述案件反映出來的問題,在各地依然不同程度地存在。作為一種官場陋習,違規(guī)接待、公款吃喝、拼酒斗狠,是干部作風、官場習氣“江湖化”“市井化”的直接表現(xiàn)。時至今日,一些基層干部依然信奉“接待是硬道理”“接待就是生產(chǎn)力”的官場教條。這并不難理解,對于基層來說,招商引資、爭取撥款、績效考核、升遷調(diào)動等,都與上級單位和上級官員直接相關(guān)。正因為有所求或有所懼,基層干部才會在接待方面大做文章,不遺余力。
正常的公務(wù)接待在基層之所以跑偏,根本原因恐怕還是基層權(quán)力運作和資源分配的“潛規(guī)則”依然沒有消除�！昂纫槐�,給一萬”這樣的飯局段子,在基層官場流傳甚廣,背后暗含的官場邏輯發(fā)人深省。不少干部干工作不認真,卻對迎來送往異常熱衷,“酒量就是能量,酒風就是作風”“驗收即宴收”“酒杯一端、政策放寬；酒杯一舉、可以可以”等調(diào)侃戲言,在基層依然有市場,甚至被少數(shù)干部奉為官場圭臬。官場“潛規(guī)則”流毒之深,可見一斑。
吃吃喝喝對基層干部來說早已不是“享受”。要為基層干部減負,遏制違規(guī)接待歪風,除了進一步推行“禁酒令”之外,恐怕還迫切需要優(yōu)化權(quán)力運作和資源分配的規(guī)則,讓權(quán)力在陽光下運行,讓“接待”與“生產(chǎn)力”徹底脫鉤。如此,方能鏟除產(chǎn)生吃喝歪風的現(xiàn)實土壤。
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