近段時間，我看了二十幾個規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)了一些傾向性問題。首先要提請注意的是，規(guī)劃不是做文章，而是要做事情。這是我想說的第一句話，應該能夠成為大家的共識。第二句話，規(guī)劃不是為了好看而是要真正管用，希望各位在這方面多下些功夫。

我為什么這樣說呢？現(xiàn)在的規(guī)劃已經不少，表面上搞得也不錯，厚厚的一大本，很精致，很好看，但給人感覺是在做官樣文章，不是在做規(guī)劃，不是想做事情想管用。有些東西過于理想化，與實際情況和要做的事情差距很大。

把規(guī)劃當成官樣文章做，突出的問題是概念太空，論述過多，缺少數據支撐，缺少規(guī)劃應有的嚴謹性。有的地方甚至把領導講話照搬到了規(guī)劃中，立意不能說不高，但沒有實質性內容。這樣的規(guī)劃改成一篇文章也許還湊合，壞不了什么大事，但決不能用官樣文章式的規(guī)劃濫竽充數。

規(guī)劃應有一定的超前性，超前到什么程度合適呢？一些規(guī)劃好像沒有搞清楚。規(guī)劃要管以后的事，管未來三年五年十年的事。超前性是規(guī)劃的重要特點。但是，有些規(guī)劃缺少堅實基礎和實際內容在里面，超前成了好大喜功的空對空。

規(guī)劃要從實際出發(fā)，真正反映發(fā)展和建設的實際，提出的目標任務真正能夠實現(xiàn)。要做到這一點，其實也沒有多大的難度，那就是把真實的底數搞清楚，把要完成的目標搞實在，不能炒作概念畫餅充饑。有個市的規(guī)劃我看著挺可笑，工業(yè)的年增長率要達到33％，旅游業(yè)的年增長率要達到39％，五年內要形成九大城市群，建設成全國經濟增長極、國際化區(qū)域金融中心，這些大躍進式的指標能實現(xiàn)嗎？天方夜譚��！

這樣的規(guī)劃是頭腦發(fā)熱，脫離實際，不科學，沒有用，只能給后人留下反面教材，留下談論的笑柄。規(guī)劃一定要從實際出發(fā)，根據實際狀況、現(xiàn)實基礎、實際可能來制定。前提是要把底數搞清楚，不能把規(guī)劃制定在沙灘上云霧中，把規(guī)劃搞成“大化”“套化”“空化”。

此外值得注意的是，搞市域縣域經濟社會發(fā)展規(guī)劃以及全省新農村建設規(guī)劃，忽略了一個非常重要的因素，就是未能充分地體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求。規(guī)劃如果立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，它的思路就非常寬，規(guī)劃如果簡單地就農村說農村就縣城說縣城，它的思路就會很窄。

現(xiàn)在我們到了什么階段？簡單地說，已經到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段，農村與城市的差距日益縮小的階段。市域縣域的規(guī)劃，尤其是新農村建設規(guī)劃，都必須明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大框架，這是規(guī)劃管“總”的大思路。