鐵永功
這起事件是典型的“神仙打架，百姓遭殃”。杞縣發(fā)生的情況，可能并非個(gè)案，而是在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，地方政府管理能力和服務(wù)意識(shí)沒有跟上的表現(xiàn)。
年關(guān)將近，河南杞縣城區(qū)上萬(wàn)群眾家里卻突然停水。原來(lái)當(dāng)?shù)匾患颐駹I(yíng)自來(lái)水公司受到群眾沖擊，被迫停止運(yùn)轉(zhuǎn)。群眾之所以沖擊自來(lái)水公司，是因?yàn)檎徒?jīng)營(yíng)者存在合同糾紛，水廠所在的土地也存在糾紛，而且這些糾紛一直存在，水廠也是建建停停，沒完工就開始運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然現(xiàn)在供水已經(jīng)恢復(fù)，但因水廠受沖擊而造成停水，在當(dāng)?shù)匾巡皇堑谝淮巍?/p>
因政府與自來(lái)水廠和被征地群眾存在糾紛，導(dǎo)致有人沖擊水廠，影響更多居民日常用水。表面看是“人民內(nèi)部矛盾”，好像是群眾自己打起來(lái)了，但根本原因還在管理者沒盡到責(zé)任，反而成了矛盾制造者。
用老百姓的話說(shuō)，這起事件是典型的“神仙打架，百姓遭殃”。但政府部門和管理者不是“神仙”，而應(yīng)該是公共服務(wù)的提供者、公平和秩序的維護(hù)者。城市供水是基本的民生服務(wù)，事關(guān)百姓日常生活和切身利益。不能因?yàn)樗^的合同糾紛，就讓上萬(wàn)群眾喝不上水。
城市供水可以引入市場(chǎng)力量，可以由政府投資，也可以引入民間資本，這兩種模式全國(guó)各地都有。但無(wú)論是公辦還是民營(yíng)，政府部門都不能置身事外，保障供水和用水安全、維護(hù)水價(jià)合理穩(wěn)定，是政府不可推卸的責(zé)任。
為應(yīng)對(duì)城市迅速擴(kuò)張帶來(lái)的用水需求，同時(shí)也為緩解政府資金短缺的困境，杞縣引入民間資本參與城市供水，這原本并無(wú)不妥。但簽了合約要建水廠，卻無(wú)法按約定提供建設(shè)用地，拖延數(shù)年后又給了一塊存在糾紛的土地，造成當(dāng)?shù)厝罕姾妥詠?lái)水公司經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期沖突，這就有些說(shuō)不過(guò)去了。也許這個(gè)合同存在權(quán)利不均等的情況，但政府部門不能因此將矛盾擱置轉(zhuǎn)移，仿佛自己可以置身事外。
令人憂心的是，杞縣發(fā)生的情況，可能并非個(gè)案，而是在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，地方政府管理能力和服務(wù)意識(shí)沒有跟上的表現(xiàn)。
隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，大量農(nóng)民進(jìn)城或就近變成市民，供水供電、垃圾處理、就學(xué)就醫(yī)等城鎮(zhèn)居民的基本需求隨之產(chǎn)生，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的要求也越來(lái)越高。而地方政府還沒有從過(guò)去審批、管制的思維中走出來(lái)，或者還盯著進(jìn)城農(nóng)民的那點(diǎn)土地，既不愿意放棄既得利益，公共管理和服務(wù)的能力又不夠，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。
因此，現(xiàn)代城市的管理者，亟須轉(zhuǎn)變角色和職能，要把更多精力放在監(jiān)管和服務(wù)上。當(dāng)然，政府部門更不能當(dāng)任性打架的“神仙”，讓無(wú)辜群眾跟著遭殃。
