有那么一段時(shí)間，官僚主義和形式主義把調(diào)查研究搞得面目皆非，幾乎近似逢場(chǎng)作戲。官員調(diào)研霧里看花，地方接待盆景造花，只開(kāi)花不結(jié)果，曇花一現(xiàn)。基層怕上級(jí)來(lái)調(diào)研，上級(jí)怕被下級(jí)忽悠，“兩怕”碰到了一起，助長(zhǎng)了潛規(guī)則的流行。聽(tīng)不到真話，看不到真相，了解不到真情，也干不成實(shí)事。

官員與群眾的距離越拉越大，調(diào)研與它的初衷本意越來(lái)越遠(yuǎn)。變了味的調(diào)研，興師動(dòng)眾，勞民擾民，成了各級(jí)負(fù)擔(dān)，引起群眾不滿，成了上下心知肚明的一個(gè)病灶。官僚式作秀式調(diào)研走進(jìn)了死胡同，不改弦更張已經(jīng)不行。

改進(jìn)調(diào)研，前提是回歸它原來(lái)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。虛假的調(diào)研，瞎折騰的調(diào)研，成事不足，敗事有余，一定要徹底拋棄。實(shí)行隨機(jī)調(diào)研制度，有利于強(qiáng)化基層導(dǎo)向和工作落實(shí)，有利于密切干部與群眾關(guān)系，有利于推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

隨機(jī)調(diào)研要緊緊把握“真”和“實(shí)”這兩個(gè)字，去偽存真，避虛重實(shí)。主要目的是：（1）跳出偽調(diào)研和被調(diào)研的怪圈；（2）克服弄虛作假形式主義的壞毛��；（3）工作方式從只顧打造專供領(lǐng)導(dǎo)看的典型，轉(zhuǎn)向集中精力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)；（4）了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的辦法；（5）直接聯(lián)系群眾，培養(yǎng)干部對(duì)群眾的感情，增強(qiáng)求真意識(shí)和務(wù)實(shí)能力；（6）推動(dòng)各項(xiàng)工作深入展開(kāi)全面落實(shí)；（7）對(duì)政策、規(guī)定、要求是否符合實(shí)際，作出研判評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作。

改進(jìn)調(diào)研是聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵，隨機(jī)調(diào)研制度是一項(xiàng)實(shí)用、管用、好用的制度。隨機(jī)調(diào)研作為有效的調(diào)研方式和工作方法，我們?cè)趲啄甑膶?shí)踐中已經(jīng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，隨機(jī)調(diào)研要做好四件事：一是體驗(yàn)民情，二是摸準(zhǔn)實(shí)情，三是推動(dòng)落實(shí)，四是評(píng)估工作。這四件事可以在一次隨機(jī)調(diào)研的過(guò)程中同時(shí)完成。

隨機(jī)調(diào)研最容易陷入的誤區(qū)是膚淺，走馬觀花，沿途看景，浮光掠影，淺嘗輒止，局限于表面現(xiàn)象。因此，隨機(jī)調(diào)研必須在深入和深化上做文章，用實(shí)勁實(shí)招，練就真本領(lǐng)。只到鄉(xiāng)政府和村委會(huì)還不夠，還要深入到田間地頭、車間礦山、居委會(huì)和學(xué)校。只接觸基層干部還不夠，還要廣泛地接觸各族群眾。調(diào)研范圍要向縱深拓展，既要走三級(jí)路四級(jí)路，更要走土路泥路山路鄉(xiāng)間小路，到困難多、矛盾尖銳、貧困偏僻的地方去。

要圍繞中心工作進(jìn)行隨機(jī)調(diào)研，思路要不斷深化，內(nèi)容要不斷充實(shí)。不但要了解基層組織建設(shè)情況，還要對(duì)組織、干部、人才工作總體狀況和傾向性問(wèn)題有準(zhǔn)確把握。解剖麻雀，點(diǎn)線面結(jié)合，去粗取精，由表及里，不以偏概全。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要把問(wèn)題研究深研究透，提出解決問(wèn)題的切實(shí)可行辦法。

與典型考察不同，隨機(jī)調(diào)研的側(cè)重點(diǎn)是問(wèn)題調(diào)查、重點(diǎn)督查和詳情抽查，不但要把點(diǎn)上的問(wèn)題搞清楚，更要在面上有比較廣的覆蓋。隨機(jī)調(diào)研有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是隨機(jī)，就不是刻意，也不是專門，應(yīng)當(dāng)和其他工作結(jié)合起來(lái)做；二是常態(tài)，就不是偶爾搞上一兩次，而是要建立經(jīng)常搞的機(jī)制。專題調(diào)研和蹲點(diǎn)調(diào)研，也可以采取隨機(jī)的方式進(jìn)行。

開(kāi)展任何工作，最終形成的導(dǎo)向尤為重要。隨機(jī)調(diào)研如果形成一種下面應(yīng)付檢查的導(dǎo)向，隨時(shí)拿出精心準(zhǔn)備的臺(tái)賬，基層干部輪流值班守株待兔，這可就壞了。相反，我們要形成求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向，通過(guò)隨機(jī)調(diào)研切實(shí)強(qiáng)化認(rèn)真求真較真的意識(shí)。

隨機(jī)調(diào)研要重實(shí)效，附加的形式越少越好，工作的路徑越簡(jiǎn)捷越好，抓在手上的東西越精越好。務(wù)實(shí)而不圖虛名，不趕時(shí)髦，不落俗套，也不必過(guò)多地去考慮如何“創(chuàng)新”、如何“特色”、如何得到上級(jí)的肯定和表?yè)P(yáng)。這些都不重要，重要的是發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，取得實(shí)在效果。

這個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)是促工作抓落實(shí)。會(huì)議開(kāi)了，文件發(fā)了，接著我們要提出三個(gè)問(wèn)題：落實(shí)沒(méi)落實(shí)？為什么沒(méi)落實(shí)？怎樣才能落實(shí)？隨機(jī)調(diào)研就是要圍繞著這三個(gè)問(wèn)題來(lái)層層遞進(jìn)，步步深入，狠抓落實(shí)。有的放矢批評(píng)，立項(xiàng)督查整改，跟蹤回訪反饋，形成較真抓落實(shí)、互動(dòng)抓落實(shí)、反復(fù)抓落實(shí)的合力。

改進(jìn)調(diào)研方式，強(qiáng)調(diào)隨機(jī)但也要有計(jì)劃性，避免扎堆調(diào)研和重復(fù)調(diào)研，防止留下盲區(qū)和死角。要有條不紊地組織，上下協(xié)調(diào)相互促進(jìn)，左右銜接緊密配合，構(gòu)建高效有序的隨機(jī)調(diào)研工作機(jī)制。為此，我們每季度都提出隨機(jī)調(diào)研的主題和重點(diǎn)，并繪制了隨機(jī)調(diào)研地圖包括電子地圖，動(dòng)態(tài)指導(dǎo)隨機(jī)調(diào)研工作。

隨機(jī)調(diào)研不能停留在見(jiàn)子打子、就事論事的狀態(tài)，要善于由表及里、舉一反三，使調(diào)研成果得到綜合運(yùn)用和及時(shí)轉(zhuǎn)化。隨機(jī)調(diào)研的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)很重要，有些問(wèn)題可在現(xiàn)場(chǎng)妥善解決，以體現(xiàn)立行立改的要求。

當(dāng)然，調(diào)研回來(lái)后的問(wèn)題梳理、經(jīng)驗(yàn)推廣、政策性建議、整改措施落實(shí)等工作，還是要一口氣地抓下去，做好三項(xiàng)具體工作：一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下發(fā)整改通知，毫不客氣，態(tài)度鮮明地逐項(xiàng)提出整改要求。二是對(duì)先進(jìn)典型和好的做法及經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表?yè)P(yáng)并加以宣傳推廣，形成樹標(biāo)兵學(xué)先進(jìn)的氛圍，強(qiáng)化隨機(jī)調(diào)研的正能量。三是第一時(shí)間做好情況反饋，不偷偷摸摸當(dāng)不速之客。提倡不打招呼沉下去，踏踏實(shí)實(shí)沉到底，先進(jìn)村入戶，然后再浮上來(lái)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到縣市溝通反饋情況，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，提出改進(jìn)工作的建議。沉下去與浮上來(lái)相輔相成。

不能搞欽差大臣微服私訪那一套，隨機(jī)調(diào)研不是什么明察暗訪，它是各級(jí)干部應(yīng)當(dāng)采取的常態(tài)工作方式。這是隨機(jī)調(diào)研的性質(zhì)所決定的。上下級(jí)要建立相互信任的工作關(guān)系，即使下面有問(wèn)題，也不要挑剔、責(zé)怪、為難基層干部，更不能下車伊始指手畫腳。

隨機(jī)調(diào)研不是臨時(shí)措施、短期行為，不能漫無(wú)邊際，隨便走走看看，要杜絕盲目性和隨意性，不搞大幫哄大呼隆。隨機(jī)不隨意、不隨便，要有明確的主題，帶著具體的任務(wù)，從實(shí)際情況出發(fā)，吃透民情和實(shí)情，立足于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

隨機(jī)調(diào)研不是一個(gè)筐，什么東西都往里裝，它是一口越挖越深的井，能夠使清澈的泉水不斷涌出。有些工作可以結(jié)合隨機(jī)調(diào)研深入展開(kāi)，但有些工作還是要有各自渠道，不能到處貼隨機(jī)調(diào)研的標(biāo)簽，東一榔頭西一棒子。隨機(jī)調(diào)研要提倡打井找水、探礦尋寶的精神，一個(gè)勁地專心致志去做。通過(guò)隨機(jī)調(diào)研，汲取基層和群眾的智慧與力量，把黨的群眾路線和思想路線貫穿于隨機(jī)調(diào)研實(shí)踐之中。

不能站在當(dāng)官的立場(chǎng)上，一味地挑毛病找茬子，說(shuō)三道四，要站在基層和群眾的立場(chǎng)上，檢驗(yàn)工作，評(píng)估政策，反思自身的問(wèn)題。要坦率地承認(rèn)，我們上面的政策措施和工作部署，有些是脫離實(shí)際的，有些是紙上談兵的，有些是官僚主義的。所以，隨機(jī)調(diào)研要通過(guò)深入研究基層的問(wèn)題，自覺(jué)查找機(jī)關(guān)工作的癥結(jié)。

毋庸諱言，下邊存在的一些形式主義做法，是上邊的官僚主義要求逼出來(lái)的。問(wèn)題在下邊，根子在上邊。有些工作措施和要求難以落實(shí)，主要原因是不符合基層實(shí)際。針對(duì)下面的問(wèn)題，分析上面的原因，是隨機(jī)調(diào)研的兩大側(cè)重點(diǎn)。上級(jí)機(jī)關(guān)尤其要在改進(jìn)工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫。