深入推進依法行政,加快建設法治政府,是法治的具體落實,也是法治的必由之路,直接關系人民群眾的切身利益,關系黨和政府的公信力,更關系到依法治國戰(zhàn)略的全面推進。
天下之事,不難于立法,而難于法之必行。一個國家,治國之重器在于法律,善治之前提在于良法,但法之生命卻在于實施,法之權威也在于實施。如果有了法律而不實施、束之高閣,或者實施不力、做表面文章,那制定再多法律也無濟于事。全面推進依法治國的重點,就在于保證法律的嚴格實施,在于始終不渝地做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。
徒善不足以為政,徒法不足以自行。依法行政是法治體系的關鍵環(huán)節(jié),法治政府則是實現(xiàn)法治目標的主導性力量。作為執(zhí)法主體的各級政府,管理權涉及政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化等各個領域,它與每個社會組織和公民的切身利益都息息相關。如果不能帶頭守法、嚴格執(zhí)法,依憲執(zhí)政、依法行政,在法治軌道上開展工作,行使權力;不能下大氣力解決執(zhí)法領域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等老百姓深惡痛絕突出問題;不能加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,發(fā)揮示范和帶動作用,法律就不可能從“紙上”走入“實際”,全面推進依法治國就只能是一句空話。
明法者強,慢法者弱。沒有一個依法行政、自覺守法的政府,就沒有一個認可法治、崇尚法治的社會。改革開放以來特別是近年來,我區(qū)始終把推進依法行政放在政府自身建設的重要位置,行政管理、社會治理各方面基本實現(xiàn)了有法可依,依法治區(qū)和法治建設取得了重大進步和發(fā)展。但不可否認,隨著各種新情況、新挑戰(zhàn)的不斷涌現(xiàn),法治體系的還不完善,致使有法不依、執(zhí)法不嚴、不執(zhí)法、亂執(zhí)法,國家工作人員依法辦事觀念不強、能力不足,知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法等現(xiàn)象依然存在。
依法行政,是政府行政權運行的基本原則;法治政府,是現(xiàn)代政府管理體系的基石。十八屆四中全會明確要求,各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,就是要筑牢法治“籬笆”,遏制權力“越線”,就是要讓各級政府自覺遵照法治精神,遵循法治原則,運用法治方式,在法治軌道上行使各項權力,以法律的公信力保障政府的公信力,以法律的執(zhí)行力提升政府治理能力,構建以法治為基礎的現(xiàn)代政府治理體系,打造職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
沒有規(guī)矩,不成方圓。深入推進依法行政,要靠制度來保障。要讓權力在法治軌道上運轉,必須用制度筑起一道規(guī)范權力、約束權力的籬笆墻。各地各部門要認真學習貫徹十八屆四中全會精神,不斷創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進綜合執(zhí)法,嚴格執(zhí)法責任,建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制,依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權力的制約和監(jiān)督、全面推進政務公開,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,使各級政府真正做到法無授權不可為、法定職責必須為,真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究,推動法治政府建設不斷邁上新的臺階,為建設開放富裕和諧美麗寧夏打下堅實基礎。
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