深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,是依法治國的一項重大任務(wù)。黨的十八屆四中全會提出,各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進(jìn)綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。這對我們?nèi)绾紊钊胪七M(jìn)依法行政提出了明確要求,對建設(shè)一個什么樣的法治政府作出了明確界定,為如何加快建設(shè)法治政府指明了方向和基本遵循。
法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施!疤煜轮,不難于立法,而難于法之必行!比绻辛朔啥粚嵤、束之高閣,或者實施不力、做表面文章,制定再多的法律也無濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國的重點是保證法律嚴(yán)格實施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。政府是執(zhí)法主體,全面推進(jìn)依法治國,行政機(jī)關(guān)要帶頭守法,嚴(yán)格執(zhí)法,把依法行政作為政府權(quán)力運(yùn)行的基本原則,做到所有行政行為都依法辦事、程序正當(dāng),各級政府的一切工作都要在法治軌道上開展,并盡職盡責(zé)。
加快建設(shè)法治政府,在法治軌道上開展工作,關(guān)鍵要樹立法治思維。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。在實際工作中,一些執(zhí)法領(lǐng)域存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題,老百姓深惡痛絕。這與政府部門的法制觀念不強(qiáng)、政府工作人員法治思維和法治能力偏弱有關(guān)。四中全會提出,要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。這既是對黨員干部依法行政提出的明確要求,也是對黨員干部運(yùn)用法治思維的一大考驗。各級黨員干部一定要祛除頭腦中與法治政府理念相背離的思想觀念,善于運(yùn)用法治思維、選擇法治手段,不斷提高法治意識和依法行政能力,用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān),用法治化解矛盾凝聚共識,用法治推動民生改善和社會公正,把一切工作納入法治的軌道上來。
加快建設(shè)法治政府,在法治軌道上開展工作,制度是重要保障。全會決定提出要推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,推行政府權(quán)力清單制度;建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制;推進(jìn)綜合執(zhí)法,建立執(zhí)法全過程記錄制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制;加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約,完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)等等。這一系列制度創(chuàng)新舉措要成為現(xiàn)實,關(guān)鍵要落到實處,讓制度成為各級政府依法行政的硬約束嚴(yán)要求,切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,用制度筑就一道規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力的防火墻。
當(dāng)前,我區(qū)全面深化改革工作正在深入推進(jìn)。實現(xiàn)“兩個建成”奮斗目標(biāo),需要良好的法治環(huán)境。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實好四中全會精神,加快建設(shè)法治政府,讓一切工作都在法治軌道上開展,讓一切權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行,切實在全社會營造崇尚法治的濃厚氛圍,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
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