黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位；黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。這一重要論述，指明了社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，深刻回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問(wèn)題。

　　依法治國(guó)所依據(jù)的“法”，是以憲法為核心、由各種法律規(guī)范組成的完整法律體系。憲法作為國(guó)家根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。無(wú)論是1949年具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，還是1954年一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的“五四憲法”和1982年五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的現(xiàn)行憲法，都以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奪取新民主主義革命勝利、建立社會(huì)主義制度的歷史變革，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在黨和國(guó)家事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的十一屆三中全會(huì)以后制定和多次修改的現(xiàn)行憲法，確立了中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗形成的中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度等重要成果，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，成為黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)。

　　回顧這一發(fā)展歷程，可以看到，我國(guó)的法治建設(shè)同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗、創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。這一鮮明特點(diǎn)，不僅反映在以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系上，也反映在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的各個(gè)方面。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央明確提出“要努力建設(shè)法治中國(guó)，以更好發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用”，要求“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”、“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。從大批取消和下放行政審批事項(xiàng)，到大力推進(jìn)司法改革；從讓市場(chǎng)“法無(wú)禁止即可為”、政府“法無(wú)授權(quán)不可為”，到“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”……中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持法治精神、創(chuàng)新法治方式，黨和國(guó)家建設(shè)的各層次、各領(lǐng)域在前所未有的廣度和深度上向著制度化、法律化不斷邁進(jìn)。這些實(shí)踐成果，生動(dòng)闡明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

　　當(dāng)前，深化改革進(jìn)入關(guān)鍵期，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)。從促改革到反腐敗，從協(xié)調(diào)利益關(guān)系到加強(qiáng)權(quán)力制約，從改善民生到改善生態(tài)，法治的作用和地位更加凸顯。我們必須深刻理解，把依法治國(guó)方略落到實(shí)處離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，也是社會(huì)主義法治最根本保證。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是我國(guó)社會(huì)主義法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

　　“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”決不是一句空口號(hào)。實(shí)現(xiàn)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，核心在理念，關(guān)鍵在能力，重點(diǎn)在落實(shí)。為此，《決定》明確提出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定實(shí)施憲法和法律，自身也要始終堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)；黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法；進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。尤其在加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的問(wèn)題上，鮮明指出要使黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法，切實(shí)提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。這些周密部署，集中反映了我們黨在新形勢(shì)下執(zhí)政方式的與時(shí)俱進(jìn)和制度創(chuàng)新，突出體現(xiàn)了我們黨在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和關(guān)鍵性。