黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證”。新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？核心仍是堅(jiān)持依法執(zhí)政，“既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨”。對(duì)于每一位共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，同時(shí)面對(duì)著國(guó)家法律和黨規(guī)黨紀(jì)的雙重約束，這兩者之間的關(guān)系不容回避，且必須正確處理。

國(guó)有國(guó)法，黨有黨紀(jì)。以憲法為核心的國(guó)法是國(guó)家要求全體公民必須遵守的法律制度，以黨章為核心的黨紀(jì)是黨要求全體黨員必須遵守的黨內(nèi)規(guī)矩。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)�！敝袊�(guó)共產(chǎn)黨章程也明確規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)�！辈还苁抢碚撋线�是實(shí)踐中，國(guó)法都要高于黨紀(jì)，因?yàn)閲?guó)法適用于包括共產(chǎn)黨員在內(nèi)的所有公民，所有共產(chǎn)黨員也沒(méi)有任何超越國(guó)法的特權(quán)。共產(chǎn)黨員首先作為公民，就必須首先遵守國(guó)法。因此，《決定》要求“各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。

但另一方面，因?yàn)辄h是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民，這一身份決定了黨員不能混同于普通群眾，不僅要遵守國(guó)法，更要遵守黨紀(jì)。國(guó)法是底線要求，是每一位公民都必須接受的行為準(zhǔn)則，而一旦入了黨，就意味著要多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。從一定意義上說(shuō)，黨的奮斗目標(biāo)越宏偉、面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)治黨。正是基于“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”的常識(shí)判斷，《決定》要求“黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題必須抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法”。

黨紀(jì)與國(guó)法的深層次關(guān)系，不止于此。“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局�！秉h紀(jì)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。今年9月，在全國(guó)人大成立60周年和人民政協(xié)成立65周年兩次紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記都強(qiáng)調(diào)了“三位一體”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，視之為中國(guó)民主政治的關(guān)鍵。讓黨紀(jì)與國(guó)法相輔相成，達(dá)到依法治黨，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，正是實(shí)現(xiàn)這三者統(tǒng)一的關(guān)鍵�！稕Q定》在這一方面同樣提出了明確要求，“完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)”。

對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，遵守黨紀(jì)是本分，遵守國(guó)法是義務(wù)，黨紀(jì)國(guó)法面前不準(zhǔn)搞特殊、有例外。黨內(nèi)決不允許有不受法紀(jì)約束、甚至凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上的特殊黨員；相反，黨員干部職位越高，越要模范遵守黨紀(jì)國(guó)法、帶頭維護(hù)法紀(jì)尊嚴(yán)。這才是黨的規(guī)矩、黨的傳統(tǒng)，這才是全面推進(jìn)依法治國(guó)最根本的保證。