《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè),編纂民法典,這意味著我國將開啟一個(gè)公民權(quán)利保護(hù)的新時(shí)代。
諸多類別的法律中,民法與公民的聯(lián)系最為密切:出門吃飯和購物涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,到公司上班涉及合同法,買房買車涉及物權(quán)法,和人交往時(shí)可能牽涉到侵權(quán)責(zé)任法……民法無處不在,是調(diào)整國家建設(shè)和人民生活的基本法律,是治國安邦的基本規(guī)范,與刑法、行政法并列為一個(gè)國家最重要的三大基本法。
目前,我國已經(jīng)頒布并實(shí)施了民法通則、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等多部民事單行法律,民事法律體系已經(jīng)相對(duì)完備,但缺乏整合,容易造成“同案不同判”等現(xiàn)象。以消費(fèi)糾紛為例,適用的法律可能會(huì)有合同法、侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等,依據(jù)不同法律,司法可能造成判決結(jié)果的很大差異。
與單行法不同,法典是同一門類的法律經(jīng)過整理、編訂而形成的、系統(tǒng)的法律。它并非“麻袋裝土豆”那樣將多部法律簡(jiǎn)單、松散地歸類到一起,而要將法律概念的解釋、裁量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)同一門類多部法律的有機(jī)整合。法典的體系性、邏輯自洽性、價(jià)值一致性,是單行法無法企及的。
決定提出編纂民法典,有利于更加公正、公平地保護(hù)公民私權(quán)。民法典的編纂提上日程,將統(tǒng)一司法裁判依據(jù)、確保司法部門正確使用法律,壓縮司法彈性空間,最大限度避免執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公,并為公民提供更為明確的監(jiān)督依據(jù),更有效地維護(hù)社會(huì)公平和正義。
編纂民法典也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的、競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),最能體現(xiàn)公民市場(chǎng)活動(dòng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年來正成為我國的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新活力源頭。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序、保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受侵犯,需要以法律來保護(hù)產(chǎn)權(quán)、約束契約執(zhí)行、確保平等交換等市場(chǎng)原則。
可以預(yù)見,伴隨民法典的編纂,一些過時(shí)的、不利于公民權(quán)利保護(hù)的、與其他法律條款沖突的法律條文將被清理,少數(shù)不完善的法律將得到修正,人格權(quán)法等個(gè)別缺失的法律有望啟動(dòng)立法程序并形成法律。
決定提出,依法保障公民權(quán)利,加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度,保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化;仡欀袊穹ǖ渚幾胱哌^的路,幾十年中幾經(jīng)中斷的坎坷證明了約束公權(quán)、保護(hù)私權(quán)立法之難。人們有理由期待,編纂民法典必將使我國公民各項(xiàng)民事權(quán)利得到更好的保護(hù),讓人們?cè)诜ㄖ蔚年柟庵猩畹酶凶饑?yán)、更加幸福。(新華網(wǎng)北京10月29日電 記者陳灝、徐揚(yáng))
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