全國人大常委會27日審議了刑法修正案（九）草案，草案在減少死刑罪名、加大反腐懲處力度、維護信息網(wǎng)絡(luò)安全、加強對公民人身權(quán)利的保護、加大對暴力恐怖犯罪懲治等方面作出一系列重要修改。這是黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署后，我國最高立法機關(guān)制定和修改的首批重要法律之一。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。新中國成立以來特別是改革開放以來，經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依，這是一個了不起的重大成就。作為我國社會生活中最為重要的法律之一，刑法自1979年頒布以來，在預(yù)防和打擊犯罪、保護人身財產(chǎn)安全、維護社會管理秩序等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著時代發(fā)展，有的法律法規(guī)已經(jīng)滯后了，主要表現(xiàn)在“全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠，解決實際問題有效性不足，針對性、可操作性不強”。這就需要及時對這些法律法規(guī)進行調(diào)整，從而為全面推進依法治國奠定堅實基礎(chǔ)。

刑法修正案（九）草案的重點之一，是逐步減少適用死刑罪名，走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時造謠惑眾罪9個死刑罪名擬取消。如果草案獲得通過，這將是我國刑法頒布以來第二次削減死刑罪名。2011年，在刑法的第八次大修中，較少適用或基本未適用過的13個經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑被取消。逐步減少死刑并控制死刑的適用，是符合國際趨勢的做法，體現(xiàn)了憲法關(guān)于“尊重和保障人權(quán)”的精神。同時，在司法實踐中，這些死刑罪名早已較少甚至基本未適用死刑。如若繼續(xù)堅持下去，這些法律條文恐被打上“固步自封”或“名不副實”的標(biāo)簽，這將對法律尊嚴、法治威信帶來嚴重損害。因此，對于這些跟不上時代步伐的法律法規(guī)必須進行修改，這是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求。

除了逐步減少適用死刑罪名，刑法修正案（九）草案還有諸多亮點：增加“財產(chǎn)刑”讓行賄人“吐出”不當(dāng)獲利，將腐敗的剛性數(shù)額標(biāo)準改為“數(shù)額＋情節(jié)”，將“猥褻婦女”改為“猥褻他人”，對收買被拐賣婦女兒童者加重處罰，增加組織考試作弊罪，編造虛假險情、疫情等在網(wǎng)上傳播入刑……無一例外，這些法律修正都是為了適應(yīng)社會發(fā)展的新要求，也是科學(xué)立法、民主立法的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明中，對當(dāng)前立法領(lǐng)域存在的突出問題進行了總結(jié)，并提出了“立法質(zhì)量需要進一步提高”的明確要求。如何提高立法質(zhì)量？堅持科學(xué)立法、民主立法是根本途徑，前者的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，后者的核心在于為了人民、依靠人民。不管是制定新法，還是修訂舊法，立法機關(guān)都要把握住時代發(fā)展的脈搏，點中社會需求的“穴位”，反映廣大人民群眾的根本意愿。

實踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境。黨的十八屆四中全會吹響了全面依法治國的新號角，提出了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)。實現(xiàn)這一總目標(biāo)，必須堅持立法先行，必須提高立法質(zhì)量。立法環(huán)節(jié)的重要性不言而喻，全國人大常委會此次對包括刑法在內(nèi)的諸多法律進行修訂，正是為依法治國提供立法層面的保障。但這還只是開始，未來還需要對更多法律法規(guī)進行檢查、調(diào)整、修正、解釋，以便能夠最大程度上增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。